近年来我国研发投入经费保持快速增长态势，研发投入强度不断提高。东部沿海省份和北上广深等大城市在其中表现出色。

稳居世界第二

国家统计局30日发布的数据显示，2018年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，增长11.8%；连续3年保持了两位数增速，延续了“十三五”以来较快的增长势头。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.19%，比上年提高0.04个百分点。连续5年超过2%，并再创历史新高。

国家统计局社科文司统计师李胤解读称，自2013年R&D经费总量超过日本以来，我国的R&D经费投入一直稳居世界第二。2018年我国R&D经费投入强度超过2017年欧盟15国平均水平（2.13%），相当于2017年OECD35个成员国中的第12位，正接近OECD平均水平（2.37%）。

分活动主体看，各类企业经费支出15233.7亿元，比上年增长11.5%；政府属研究机构经费支出2691.7亿元，增长10.5%；高等学校经费支出1457.9亿元，增长15.2%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为77.4 %、13.7%和7.4%。企业依然是全社会R&D经费增长的主要拉动力量。

分活动类型看，全国基础研究经费1090.4亿元，比上年增长11.8%；应用研究经费2190.9亿元，增长18.5%；试验发展经费16396.7亿元，增长10.9%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为5.5%、11.1%和83.3%。

这其中，基础研究首次突破千亿元大关，占R&D经费比重为5.5%，与上年持平。三大主体均实现较快增长，其中高等学校对全社会基础研究经费增长的贡献为51.1%，是基础研究投入的主体。

广东领先优势扩大

分地区看，2018年研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的省（市）有6个，分别为广东（占13.7%）、江苏（占12.7%）、北京（占9.5%）、山东（占8.4%）、浙江（占7.3%）和上海（占6.9%）。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）超过全国平均水平的省（市）有6个，分别为北京、上海、广东、江苏、天津和浙江。

这也是2016年广东研发投入总量首次跃居全国第一后，总量连续三年保持全国首位，并且与第二名江苏的领先优势进一步扩大，研发强度更是多年来首次超过了江苏。

数据显示，2018年广东研发投入达到了2704.7亿元，研发强度达到了2.78%。同期江苏研发投入为2504.4亿元，研发强度为2.7%。广东领先江苏200.3亿元，而2017年这一数字为83.5亿元。广东对江苏的领先优势持续扩大。

广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，广东研发投入的快速增长，得益于广东从2008年以后开始的转型升级、创新驱动。在“双转移”、“腾笼换鸟”的战略下，企业在转型过程中纷纷加大了研发投入。在外需不是很强劲的情况下，广东尤其是珠三角的企业必须通过提高附加值、提高产业层次来增强竞争力。

江苏省社科院研究员田伯平认为，深圳、广州作为两大一线城市，集聚高端要素的能力更强，现代服务业更发达，对珠三角地区的转型升级起到非常重要的服务和带动作用。相比之下，无论是苏州还是南京，江苏中心城市的带动作用都与广深有较大差距。

北上深领衔城市研发投入

从城市研发投入来看，北京、上海、深圳三个城市超过了千亿大关，分别是1870.8亿元，1359.2亿元，1017亿元（按研发强度推算）。这其中，相比京沪有大量的高校、科研院所，作为“最缺大学的一线城市”深圳，研发投入主要仰赖企业的力量。

在以信息技术为代表信息产业的带动下，2018年深圳研发投入占到GDP的比重已经达到4.2%，相当于以色列的水平。2019年深圳政府工作报告称，过去一年深圳在创新上持续“发力”，研发投入持续增加，全社会研发投入超1000亿元；科技人才加快集聚，全年新引进人才28.5万名；创新成果不断涌现，国内有效发明专利11.8万件。

另一方面，随着我国经济发展进入到转型升级新阶段，科技、人才要素对城市之间的竞争日益关键，各地也都在纷纷加大科技研发投入。

国家统计局发布的数据显示，2018年，国家财政科学技术支出9518.2亿元，比上年增加1134.6亿元，增长13.5%；财政科学技术支出与当年国家财政支出之比为4.31%，比上年提高0.18个百分点。其中，中央财政科学技术支出3738.5亿元，增长9.3%，占财政科学技术支出的比重为39.3%；地方财政科学技术支出5779.7亿元，增长16.5%，占比为60.7%。地方科技支出大幅增长，也显示当前各地对研发的重视程度。

尤其是当前科创板的推出，让新一轮的城市竞争中，科技的要素更加突出，从而形成科技驱动城市、区域经济的模式，各地对研发投入的重视程度日益提高。

这个过程中，有两类城市的表现最为突出。一类是类似深圳、苏州这样的高新技术产业发达的城市，当前的研发投入主要依赖发达的高新企业的投入。比如华为一个企业的研发投入就超过了很多省份的研发投入。

在2018年GDP排名前十的城市中，深圳和苏州这两座城市显得十分特殊，它们的GDP均在1.8万亿元以上，但是它们的本科高校数量却是个位数。当前，深圳、苏州等城市也在积极补足高等教育方面的短板。近年来，深圳已经吸引了北大、哈工大等一大批名校在当地设立校区。深圳计划未来10年投入1500亿元，集中资源办更多高水平大学，力争到2025年高校数量达到20所左右、在校生超过25万人，成为高等教育强市之一。

苏州也紧随其后。8月28日，西北工业大学太仓校区开工奠基。太仓成为全国首个拥有“双一流”高校的县级市，西北工业大学太仓校区也将是苏州的又一所985高校（校区）。

另一类城市则是北京、上海、武汉、南京、西安、成都等大区中心城市，这些城市的高教力量十分雄厚，高教资源在城市经济发展转型过程中的作用日益凸显。

以武汉为例，凭借雄厚的科教实力，武汉的高新技术产业快速发展。目前，武汉东湖高新区集聚了烽火通信、华工科技等数十家上市公司，是我国上市公司最为密集的区域之一。武汉也成为中西部高新技术产业最为发达的城市之一。

与武汉相似，南京这两年加快打造创新名城，发挥科教优势。数据显示，2018年，南京净增国家级高新技术企业1282家，同比增长70%，总数达3126家，进而带动城市经济快速发展，经济增速领跑全省。

此外，随着中西部经济的快速发展，中西部城市的研发投入增速也在明显加快。数据显示，2018年，我国东、中、西部地区R&D经费分别为13650亿元、3537.3亿元和2490.6亿元，分别比上年增长10.8%、14.3%和13.4%。东部地区R&D经费占全国比重达69.4%，继续保持领先优势；中西部地区追赶步伐加快，其中中部地区占全国比重由2013年的17.4%提高到2018年的18%，西部地区占比由2013年的12%提高到2018年的12.7%。

（来源：国家统计局）