欧洲议会给了侯任欧盟委员会主席冯德莱恩三记“杀威棒”，让新一届欧委会的前景充满变数。

据最新消息，由于欧洲议会接连否决了冯德莱恩任命的三位欧盟委员候选人，新一届欧委会已经难以在11月1日如期履新，考虑到冯德莱恩还要等待新的三位欧盟委员名单及随后的欧洲议会听证会程序，新一届欧委会有可能在2020年1月1日才能够正式“上线”。

11月将是欧美贸易的多事之秋。当下，美方在有关进口汽车和零部件的“232调查”报告中已经认定，进口汽车及零配件威胁损害美国国家安全，并将在11月14日左右开启下一步行动。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受第一财经记者采访时表示，特朗普政府不会放弃对汽车税的诉求，要治理所谓美国贸易逆差问题，同时考虑到打击竞争对手问题，美方都不会轻易放弃对欧盟的诉求。

记仇的欧洲议会

令所有人吃惊的是，在接连两次否决冯德莱恩任命的来自于罗马尼亚和匈牙利的欧委会委员候选人之后，欧洲议会竟然以82票反对、29票赞成的高额票数否决了法国总统马克龙推举的法籍欧盟委员茜尔维·古拉尔。此结果令马克龙愤怒异常，并质问冯德莱恩的领导能力。

牛津国际关系学院欧洲研究研究员毛勒（Heidi Maurer）对第一财经记者表示，目前的过程的确很有趣，虽然新欧委会履新延迟了，但布鲁塞尔这架机器仍在运转。“法籍委员的提名被否决，被广泛解读为是对于马克龙的一记重击。”他说。

在欧盟历史上，欧洲议会连续三次否决委员会的提名委员，这是从未发生过的，这令冯德莱恩夹在欧洲理事会和欧洲议会中间，左右为难。

从欧委会和欧洲理事会的角度看，冯德莱恩对议会的屈服，根本不是在维护欧盟机构间的关系，进一步说，应该是欧洲理事会而不是欧洲议会来指导冯德莱恩工作。特别是，若欧洲议会在“组阁”期间都能对冯德莱恩施加压力，那么在之后政策制定与执行过程中，欧洲议会或许将会进行更深入的干涉，其影响将不容忽视。

对于欧洲议会而言，其对冯德莱恩提名委员的否决，既有对冯德莱恩使出“杀威棒”之嫌，也暗含着对马克龙的不满。

作为德国历史上首位欧委会主席，冯德莱恩于今年6月出人意料地击败了欧洲人民党所推出的候选人，来自德国基社盟的曼弗雷德·韦伯以及社会与民主进步联盟的候选人、现任欧委会副主席荷兰人弗兰斯·蒂默曼斯。

实际上，冯德莱恩的名字一开始根本就没有出现在任何一张选票上。由于马克龙在反对韦伯和蒂默曼斯的同时，又不想被解读为反对来自德国的候选人，从而影响到时任国际货币基金组织总裁拉加德的欧洲央行行长提名，最终他提名冯德莱恩为欧委会主席候选人。

此举的代价是，冯德莱恩还未上任，就已经得罪了欧洲议会中的两大党派：欧洲人民党和社会与民主进步联盟。

最终，对比上一任主席容克的422高票当选，冯德莱恩仅获得欧洲议会勉强过半的赞成票，即383票赞成、327票反对。为了避嫌，德国总统默克尔干脆投了弃权票。

然而对于欧洲议会而言，这样的结果仅仅是个开始。

德国外交委员会研究员瓦蕾（Shahin Vallée）指出，马克龙在选举前没有在议会中取得大规模党派共识，现在他正在付出代价，冯德莱恩也没能在她的政治日程背后集结足够力量。“对于（冯德莱恩这样）一个对于议会民主制度非常熟悉的人而言，竟然在以微弱多数当选后，没有利用过去的夏天来构建自己的政治联盟，这是非常让我不解的事情。”他说。

新欧委会最快2020年再见

欧洲议会的三次否决令新一届欧委会履新的日期不断推迟。

尽管马克龙在近期重新提名了希拉克政府时代的法国经济部长布烈东（Thierry Breton）作为欧盟分管数字经济、产业政策和防务产业的委员，但冯德莱恩仍要等待来自罗马尼亚和匈牙利的委员提名，只有三位委员提名全部提交后，欧洲议会方面的听证会才能启动。然而，目前最新消息显示，由于罗马尼亚议会在10月10日通过反对党针对政府提议的不信任案，社会民主党主席登奇勒领导的政府下台，这意味着罗马尼亚方面短期内难以推举新的人选。

按照欧洲观察人士最乐观的估计，欧洲议会恐怕要等到11月中旬才会得到完整提名，随后在2020年1月，欧委会才有可能组阁完毕。

马克龙所提名的布烈东今年64岁，目前担任源讯（Atos SE）公司董事长，然而鉴于他的从商记录，欧洲议会议员目前已经提出，怀疑他当选后会出现公私利益冲突，因为布烈东管理的源讯公司正是欧盟信息服务的供应商。

如此推算，欧委会在应对来自美方的汽车税威胁时，恐正处于“跛脚鸭”时期。

周世俭对第一财经记者表示，去年特朗普政府曾经谈成了美墨加协定（USMCA），今年以来除了同日方达成了迷你贸易协定，欧美谈判停滞，仍其将急于有所成就，不会就此让步。

对于冯德莱恩而言，为数不多的好消息可能是，欧洲议会目前对欧盟对外贸易谈判的“掌门人”、侯任欧盟贸易委员、现任农业委员霍根（Phil Hogan）的提名没有异议。

在任命公布之后的采访中，霍根表明了自己的强硬态度，他表示，如果特朗普政府需要坚持“一种特殊的保护主义”，欧盟也会将“继续在全世界范围内进行贸易活动”。

霍根的态度延续了欧盟贸易司对欧美贸易摩擦的看法。一个值得注意的细节是，就在欧委会主席容克这一任欧委会即将结束之际，欧盟现任贸易委员马尔姆斯特伦在一次听证会上宣布，如美方出台涉及欧洲汽车的惩罚性关税，那么欧盟准备的反制清单上涉及的美方产品总价值将达350亿欧元，这比之前欧盟方面宣布的200亿欧元规模几乎翻了一番，体现了欧委会为未来所做的充分准备。

牛津国际关系学院欧洲研究研究员毛勒（Heidi Maurer）对第一财经记者表示，欧委会当选主席冯德莱恩的新团队中也有一些具有长期在布鲁塞尔（从政）经验成员，来观测她将如何把自己的新工作重点同这些欧委会委员的政治专业知识相融合，将是件很有趣的事情。

“这些能够留任的欧委员会委员在2014~2019年期间已经非常活跃，并且在政治上是有实力的，”她指出，如果冯德莱恩能够成功地利用他们的经验和专业知识来推动新一届欧委会的发展，那么就可以达到令本届欧委会更具有政治力，而非仅仅是技术官僚聚集之地的设想。（实习生胡天姣对本文亦有贡献）