尽管近年来服务业快速发展成为经济增长的新引擎，但工业制造业仍是经济发展的基础。

国家统计局14日公布的数据显示，1~10月份，全国固定资产投资（不含农户）510880亿元，同比增长5.2%，增速比1~9月份回落0.2个百分点。

分产业看，第一产业投资11375亿元，同比下降2.4%，降幅比1~9月份扩大0.3个百分点；第二产业投资152020亿元，增长2.3%，增速加快0.3个百分点；第三产业投资347485亿元，增长6.8%，增速回落0.4个百分点。

这其中，二产投资增速加快无疑是一大亮点。第二产业中，工业投资同比增长3.5%，增速比1~9月份加快0.3个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长1.9%，增速加快1.5个百分点。制造业投资增长2.6%，增速加快0.1个百分点。

基础工业与制造业的投资增速都有所回升，这也是当前我国经济发展的一大亮点。

与此同时，今年以来，从国家到地方，都高度重视制造业的发展，纷纷出台各种政策举措，推动制造业高质量发展。

今年10月30日，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》。国家发展改革委产业发展司负责人表示，本次修订重点之一是，就是为了推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。其中，《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。

“原来有一种观点认为三产比重越高越现代化，这是错误的。”广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，三产比重不是越高越好，产业空心化是非常危险的，对一个大国经济体来说，制造业应该保持相当大的比重。

在地方，各地也纷纷发力先进制造业。11月5日，深圳召开产业用地全球推介计划新闻发布会，宣布将一次性集中推出30平方公里产业用地，总共25宗地。值得注意的是，针对此次30平方公里产业用地，在之前政策的基础上，还重点遴选了处于产业爆发前夜，且深圳具备一定产业基础的新兴前沿领域，包括生物医药、集成电路、5G移动通信、8K超高清视频等五大重点领域，精准出台多项政策措施。

此前9月，杭州召开了全面实施“新制造业计划”动员大会，发布《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见（征求意见稿）》。《意见》提出，到2025年，杭州全市工业总产值要达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元，年均增速10%；全市企业进入中国企业500强30家、中国制造业企业500强40家等。

对杭州来说，以数字服务业带动数字制造业发展是一个重要方向。而在近年来大数据产业发展风声水起的贵阳，也在依靠大数据产业带动相关制造业发展。

近一年来，贵阳把大数据发展的重点放在与实体经济的深度融合上。今年8月，贵阳提出要发展的六大产业，分别是先进装备制造业、中高端消费品制造业、新能源产业、新材料产业、数字产业和健康医药产业。

在南京，这座服务业占比超过60%的中心城市目前已把工业经济摆上突出位置，南京主政者多次强调工业对经济的重要性。

湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏对第一财经记者分析，对我国绝大多数城市来说，在未来相当长一段时间内，制造业还是要占据相当大的比重。对大城市、中心城市来说，在土地、人力等成本上升的情况下，要发力高端制造业。

彭澎认为，对不同城市来说，制造业发展的重点不同，各个城市要根据自己的资源禀赋、发展定位来选择合适自己的产业。中心城市应该主打高新技术产业、现代服务业，与此同时，普通制造业在三四五线城市仍有较大发展空间。