法国电信监管机构Arcep近日正式宣布，最快将于2020年3月启动5G频谱牌照的分配程序。

法国电信运营商Orange的首席执行官理查德（Stéphane Richard）曾表示：“电信、智能手机、网络已经改变几代人了，法国在5G方面落后至少一年，问题在于政府在分配和出售频谱时浪费了太多的时间。”

而法国政府近来的一系列动作似乎显示出已经在进行调整，Arcep称，5G的推进不仅关乎法国的通信技术发展，更是关乎法国工业化的选择。

2025年三分之二法国人用上5G

法国曾计划于2020年1月开始部署5G技术，但由于政府部门和电信运营商的分歧，使得5G频谱拍卖推迟从而令5G在法国的商业投放推迟三个月。

此次的分配条件与当时主导4G推出的条件大体相似，电信运营商通过拍卖获得频率权。同时，运营商还需要承诺，在未来几年内达到政府提出的某些覆盖标准。此次竞拍，法国政府设定的5G频谱最低起拍价为21.7亿欧元，远低于德国和意大利65亿欧元的最终拍卖价格。其中，50MHz的5G频谱的价格为3.5亿欧元，10MHz的5G频谱的价格为7000万欧元。

在付款方式上，法国政府的要求也更为宽松，拍得5G频谱牌照的运营商的付款期限为15年。

获得5G频谱的电信运营商则需要在法国全境部署5G网络。到2020年底，每个运营商将被要求至少在两个法国城市提供5G服务，在所有小区站点都必须使用3.4~3.8GHz频段提供5G服务。

和其他欧洲国家相比，法国政府给运营商开出的条件相对宽容。因为，在Arcep看来，5G的重要性不仅关乎法国通信行业的发展，还关乎法国工业化的选择。5G可以建立一个更快获取并应用数据的网络，这对自动驾驶汽车、机场、工厂、卫生部门的发展都至关重要。

在法国政府的计划中，到2025年，法国应该有12000个5G运营点，为法国三分之二的人口提供5G服务。在这12000个3.4~3.8 GHz频段站点中，大约20~25%必须位于人口稀少的地区，而提供的服务需要针对该地区的经济活动，并扶持制造业的发展。

落后欧洲其他国家

据法国智库Idate测算，2019年美国的电信人均投资为194欧元，而欧洲仅为92欧元。同时，法国的5G发展也落后于欧洲邻国，目前5G已经在欧洲9个国家落地。

另据法国智库Xerfi的报告，英国是欧洲5G领域中最先进的国家，自2019年5月开始，英国已在工业、汽车、医疗、媒体、旅游等市场逐步应用了5G技术，其电信运营商EE、沃达丰，O2和Three已在英国六个城市中启动了5G网络。

西班牙和德国紧随其后。西班牙已计划将5G技术部署到农业和物流市场，德国则选择将5G技术率先应用在医疗和媒体领域。

Xerfi的研究报告显示，虽然法国在5G方面已有探索，但相比于美国和中国，法国5G项目研发的数量和规模都稍显不足。法国电信运营商对5G的探索始于2015年，最早Orange获得Arcep授权，其研发频率最早从3.6GHz开始，最后到17.425GHz。2017年，Free Mobile等运营商紧随其上，纷纷开展了5G的实验。

此外，成本也是制约运营商发展5G的一个主要因素，为了保证高质量和高传播速率，5G网络需要部署大量天线，这笔投资是个天文数字。此前，法国四大电信运营商Orange、SFR、Iliad和Bouygues Telecoms曾表示，高昂的频谱价格使其担心，5G频谱是建设5G网络的必需品，但如果在频谱上花费过高，后续的资金则会拮据，再加上长期价格战的拖累，运营商在5G商用上的利润难以乐观。

巴黎政治学院教授多米尼克·卡丹（Dominique Cardon）在接受第一财经记者采访时表示，其实法国在ICT和TMT领域有很好的技术基础，在菲尔兹奖上曾获奖无数。但是需要注意的是，法国的强项在于理论研究，在应用方面稍显欠缺。此外，卡丹还认为法国的互联网创业氛围不足，这也是法国在信息技术领域落后的原因之一。

不同领域选择不同的供应商？

目前有华为、诺基亚和爱立信三家设备制造商在法国开展业务，其中华为在法国拥有25％的市场份额。三星虽然目前还没有在法国开展业务，但表示对5G领域很感兴趣。

FFT法国电信联合会负责人表示，之所以法国将原定于2020年初的5G频谱拍卖计划推迟至2020年3月，是因为目前法国政府无法确定哪些电信网络供应商可以使用。如何选择运营商？法国的考量主要有三点：是否涉及国家安全问题、供应商的5G技术实力和电信运营商需要承担的成本问题。

在国家安全方面，法国总统马克龙表示，国家安全仍是法国在建设5G方面的首要考量。法方坚持多边主义，主张开展合作，并不会封锁特定供应商。法国发展自身科技生态系统的最佳方式是合作和减少冲突。不过，根据规定，基于国家安全考虑的标准，电信运营商在法国开展5G网络项目时，必须要获得总理批准。

比利时欧洲学院教授门镜在接受第一财经记者时采访时表示，欧洲国家在5G方面比较担心信息安全的问题。由于使用的不是本国的供应商，一些欧洲国家担心如果发生地缘政治冲突，这些数据则会另为他用。由此，她认为在不同领域欧洲国家可能会选择不同的供应商，对于供应商来说，最重要的是赢得政府的信赖。

据法国媒体报道，在目前看来，对比爱立信和诺基亚，华为等中国企业拥有更加明显的技术与价格优势。

目前，虽然法国政府和运营商仍在挑选供应商，但法国明确表示，并不会受美国的影响。法国经济和财政部长属下电信事务国务秘书帕尼埃•鲁纳歇（Agnès Pannier-Runacher）在接受法国媒体采访时表示：“我们不会步美国的后尘，也不会效仿美国那样去针对某一家设备制造商并将其排除在外，我们只会具体情况具体分析。”