新华社南昌10月14日电题：让老人在家门口安享晚年——江西探索推进基层养老见闻

新华社记者李兴文 郭强 袁慧晶

面对不断加快的老龄化进程，江西探索构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，通过盘活闲置资源、多元化筹资、推广志愿服务，积极推进基层养老，让老人在家门口安享晚年。

根据规划，到2021年，江西将新增有效供给床位5万张以上、居家养老服务设施10000个、社区嵌入式养老院1200个，特困失能人员集中供养率达到100%。

搭建养老服务平台，首先缺场地。为此，江西要求各地充分盘活闲置公共资源，清理、腾退闲置的厂房、学校、办公用房等场地设施，用于养老服务。

晚饭时分，在新余市高新区水西镇桐林村颐养之家，30多名老人有的围坐在一起吃饭，有的看电视、拉家常，还有的散步健身。83岁的胡爱英告诉记者，过去烧顿饭吃两三天，现在每餐都是热饭热菜，生病了隔壁就有“晓康诊所”。

记者在新余、高安等地采访发现，当地搭建颐养之家、幸福食堂等养老服务平台，一些地方还就近配套建了“晓康诊所”，实行医养结合破解农村养老难。新余市委组织部副部长曾先锋说，当地八成以上颐养之家是利用村级活动场所、小学校舍等闲置场地改建的，9000多名老人在这里安享晚年。

目前，江西已建成公办养老院1527家，农村敬老院1441家，建成农村互助养老服务设施4000余处。

记者在新余市渝水区鹄山乡桐村颐养之家看到一张去年的收支账单，收入方面有上级配套、老人交款、社会捐助等；支出方面有用餐食材费用、水电费、人员工资等，收入明显大于支出。

村支书简海平说，颐养之家运行以来，每年经费都有结余。

江西要求各地安排专项建设资金、必要工作经费，探索财政出一点、老人担一点、社会捐一点的多元筹资机制，既化解政府的投入压力，又减轻老人的支出负担。

江西一些地方还探索引入长期护理保险增加经费保障。上饶市长护办主任蒋勇介绍，当地投保长护险的九成以上是60岁以上老人，每年保费100元，老人因年老、疾病等不能自理后，可享受每月450元至1080元不等的护理金。

临近中午，南昌市东湖区火神庙社区居民冯华做好饭菜，送给自家楼下一位老人。刚刚退休的她是当地“时间银行”的一名志愿者。她说，自己身体不错又有时间，现在帮帮他人，以后也可获得他人照顾。

一代帮一代，低龄扶高龄。护理人员不足也是基层养老面临的难题。江西在加快培养专业护理人员的同时，鼓励社会力量尤其是低龄老人为高龄、失能、失智老人提供志愿服务，力争到2020年全省老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。

一些地方率先探索开展“时间银行”养老志愿服务，志愿者可将服务老人的时间存进“时间银行”，等老了可换取他人照顾服务。在南昌市东湖区，“时间银行”已设立12家分行、118家支行，志愿者突破5000人，老人可通过电话、手机App等呼叫服务。