广东省佛山市南海区的丹灶镇，中国百强镇。为守护好这片热土，护航丹灶镇经济社会高质量发展，佛山市公安局南海分局丹灶派出所将夯实社区警务基础作为公安工作的基石，依托178条自然村、27个村委和5个居委会，修建了19个社区警务室，并完善警务室值班室、调解室等各项警务室功能，形成以点带面、点线面结合的立体防控圈。今年以来，丹灶所辖区刑事警情同比下降14%，治安警情同比下降21%，辖区治安形势持续向好。

丹灶派出所联安南沙警务室有专职责任区民警1名，辅治人员19名，流管2名，配警用电车1辆，警用摩托车8部，辖区内有厂企约350家。南沙警务室建成以来，驻村民警不断充分结合辖区实际，积极更新工作理念，拓展工作思路，创新工作模式，使南沙警务室在服务群众、治安防范、化解矛盾纠纷等工作中取得了突出成绩，辖区社会治安形势得到显著好转，赢得了当地居民们的一致赞赏。今年南沙社区警务室被广东省公安厅命名为“岭南标杆警务室”，同时被佛山市公安局评为优秀社区警务室。

精耕细作社区警务

“社区是社会治理的基本单元，社区安则社会安。我们精耕细作社区警务，就是要夯实平安稳定的根基，让社区警务成为社会长治久安的‘压舱石’。”丹灶派出所教导员麦松生介绍道。今年以来，该所深入分析全镇治安形势，下大力气优化警务模式，调整警力结构，建强做专社区警务工作。

目前，丹灶派出所依托178条自然村、27个村委和5个居委会，以公共聚集场所、主干道路、治安复杂区域等为中心点修建了19个社区警务室，并完善警务室值班室、调解室等各项警务室功能，形成以点带面、点线面结合的立体防控圈。此外，全所选配19名工作经验丰富的民警向基层最前线下沉，按每个警务室设1名民警并配置7名社区辅警的模式，壮实社区警务室人员力量，并推进19名社区民警100%进村（居）委班子。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，社区民警积极参加村委两委会，与村干部共商村事村务，齐心协力共谋村居发展；推动镇内警企联防、警校联防建设，设立群防群治奖励资金，引导一万多名企业安全员、37个校园保卫部门积极参与社会治理，管好用好小区物业和保安人员。

“各个村都有治安队，我们资源整合，让警务室指导一起开展防范打击工作，一方面拉近了警务室与各个村的关系，另一方面能起到一定的相互监督作用。”麦松生介绍，各个警务室执行4班值班制度，社区民警和辅警带领辖区治安队队员分早、中、晚全时段巡逻防控，通过警用摩托车、电瓶车穿街过巷。今年以来，社区民警带领辅警和治安队队员，以街面巡防为主线，在全镇范围内开展法制宣传及警示教育370余次，协助排查治安重点部位40处、违法犯罪窝点60个。

5月21日16时许，事主王某独自步行至丹灶镇下安王家北队牌坊时，突然被一名骑着自行车的男子抢走手机，王某随即大声呼叫。正在辖区巡逻的下安警务室民警和辅治人员闻讯后，迅速对嫌疑人进行追捕，并将警情向派出所勤务指挥室报告，请求支援。

16时24分，在王家村一鱼塘内，警方与见义勇为的群众合力将嫌疑人抓获，现场起获被抢手机。

“全国民主法治示范村”

在距离丹灶康园不到一公里的地方，有一个“法治村”——良登村。村外，千亩农田，郁郁葱葱，花农正在辛勤耕种。村内，孩童在古朴的巷陌里嬉戏打闹，老人悠闲地坐在屋前晒太阳。令人惊讶的是，10年前这里还是远近闻名的“乱村”，这一转变是如何发生的？

良登村面积约4.5平方公里，下辖3个经济社，集体收入以农业土地出租为主。10年前，这一小村庄治安形势严峻，村民之间因经济社纠纷也形同陌路。

“当时村民抵触情绪很强，关系十分紧张，很难协调。我们就利用下班时间和村委干部一起挨家挨户地去探访，了解民意，并向他们普及有关法制知识。”良登警务室民警陈永康说。

起初，村民对工作组持有对抗心态，经常关门闭户，但通过社区民警和村委干部的不懈努力，村民逐渐放下戒心，工作组的走访工作也越来越顺利。针对实际情况，良登村还把普法教育作为基础工程来抓，在提高村委干部自身素质和广大群众的法律意识上下工夫，重点普及宣传宪法、土地管理法、合同法、劳动法及基层民主法制建设的法律法规和政策。在警民共同努力下，良登村的治安形势逐渐好转，邻里关系也愈发和睦。2018年7月，良登村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”称号。

“现在村里人法治观念都提高了，以前遇到矛盾只会自己争吵，现在都知道找村委会等相关部门申诉维权了。”村民梁女士感慨道。

良登社区党委委员、治保会主任罗标英表示，2010年以来，良登村以丹灶镇开展治安联防工作为契机，在全村布设35个视频监控点，村内实施半封闭式小区管理，强化治安防控，效果显著，村内连续几年未出现入室盗窃案。

此外，针对以往辖区警情集中在夜晚的特点，社区民警除了每日安排辅治人员驾驶警用电瓶车加大在重点区域巡逻外，还在警务室实行值班制度，提高路面见警率，减少案件的发生。2019年，良登村刑事警情比去年同期下降10%，治安警情同比下降47.6%，今年第一季度更实现治安警情“零发案”。

政治建警凝心聚力

丹灶派出所现有辅警241名，其中党员56名，安排在丹灶派出所下设各中队（室）工作。在辅警队伍里，党员辅警在安保、巡防打击、疏导交通等工作中起重要作用，为创建“平安丹灶”作出了贡献。部分政治觉悟高、业务能力强的优秀辅警有向党组织积极靠拢的强烈意愿，具体表现又不能被所在村居党支部全面掌握，影响了优秀辅警入党步伐。

2018年4月，丹灶派出所党总支部向丹灶镇党委提请成立辅警办党支部。同年6月21日，丹灶派出所党总支部在南海区率先成立辅警办党支部。“241名辅警，这么庞大的队伍，不论是从归属感还是为了管理方便都必须要有一个党组织。”麦松生说。

自党支部成立以来，充分发挥了战斗堡垒作用，持续引领辅警党员扎实开展各项党日、党员活动，严格落实各项规章制度，制订年度工作计划及“三会一课”学习内容，健全组织，完善制度。

“成立辅警办党支部之后，我们是能看到效果的，从精神面貌到纪律作风都起到一个明显的引领作用，有什么‘硬骨头’都是党员先行，至今辅警办党支部全体党员实现‘零违纪’。”麦松生说。（李健威 程骁）