给企业降成本是供给侧结构性改革重头戏，其中降低税费成本又是企业最为关心的内容之一。近些年推出的减税降费政策力度越来越大，2016年为企业减负超5000亿元，2017年约1万亿元，2018年约1.3万亿元，今年预计超过2万亿元。

减税降费效果如何，企业感受有何变化？

近日，中国财政科学研究院公布了2019年“降成本”报告，对12175家企业进行了降成本问卷调查。结果发现2016~2018年，全部样本企业纳税总额占营业收入比重从2016年的3.41%降至2018年的2.30%。这意味着每百元企业收入中，企业纳税从3.41元降至2.3元，税负三年间降幅约33%。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，在大规模减税降费政策推动下，多数企业税负明显下降，今年力度要超出预期，可能超过2万亿元。在实地调研中，大多数企业对减税政策获得感比较高。从问卷的情况看，纳税总额占营业收入比重逐年下降，企业纳税占综合成本费用的比重也是逐年下降，都印证了企业税负明显下降。

分地区看，东部地区“企业纳税总额占营业收入的比重”最高，中部地区最低。从趋势上看，除中部地区2018 年较2017 年有所上升外，其他地区三年“企业纳税总额占营业收入的比重”均呈明显下降趋势。

行业税负差距较大。其中最高的为房地产行业，最低的为软件和信息技术服务业。

从16个具体行业看，与2016年相比，2018年绝大部分行业税负都下降；不过，也有房地产开发经营和制造业税负略有上升。今年国务院采取大幅降低制造业增值税税率，确保了制造业负担明显降低。

企业综合成本费用除了税费之外，还包括购买原材料价款、员工工资等。财科院问卷调查发现，2016年~2018年，企业纳税总额占企业综合成本费用比重呈现逐年下降态势，从2016年的2.86%降至2.24%。从行业来看，房地产行业比重最高，平均约9.61%，制造业居中约2.67%，软件和信息技术服务业最低，约0.15%。

财科院公共收入中心主任张学诞表示，这些年减税降费政策通过降低企业成本，引导企业加大对创新投入，来推动高质量发展，促进制造业转型升级，有助于就业稳定，保障经济平稳运行。

他建议，下一步要以宽税基、低税率、严征管为指导，构建有利于高质量发展的低税负制度环境；优化政策配套和执行机制，保障已有减税降费政策的落实；及时调整与完善现行减税降费政策，适时制定新的政策；进一步扩展清费降费空间，强化收费管理，确保降费措施落到实处。另外，中央与地方加强配合，缓解因减税降费造成部分地方财政压力问题。