服务在身边化解在源头处理在基层

深圳光明区努力打通基层社会治理“最后一公里”

面对城市化高速发展，群众诉求日益多元、基层社会治理任务日益艰巨等新挑战新要求，如何做到把纠纷矛盾化解在基层？广东省深圳市光明区委常委、政法委书记何奕飞给出如此答案：坚持“党建引领、社会参与、文明建设、法治保障、平安光明”理念，一站式解决群众诉求、一揽子提供群众服务、一体化守护社会平安，做到“诉求服务在身边，矛盾化解在源头，问题处理在基层”，解决好基层社会治理“最后一公里”问题。

一站式解决群众诉求

今年以来，光明区针对园区矛盾纠纷较多、利益诉求复杂、调处难度大等问题，在维珍妮工厂园区探索成立了全区首个园区群众诉求服务站。该服务站建立“社区吹哨，部门报到”工作机制，以“区信访联席办”名义，授权社区党委，统筹管理下沉的各类行政、社会、司法资源，为群众提供纠纷调解、投诉建议、法律服务、心理咨询、帮扶救助等各类服务。何奕飞说：“当群众遇到矛盾纠纷或有诉求时，可直接向群众诉求服务站反映，再由群众诉求服务站驻站工作人员视情况，协调管理人员、律师、社工或政府职能部门工作人员到场进行解决，为群众提供精准化、专业化、精细化服务，实现‘一站受理、一站解决’。”

今年9月4日下午，网格员罗华接到四区十巷16号603住户谭某网贷被骗的求助，于是将谭某引导至维珍妮群众诉求服务站寻求帮助。经诉求服务站法律援助人员为谭某讲解法律知识，网格员耐心开解，警务人员对其宣传防诈骗知识和案例，谭某表示定会吸取教训，并对网格员和服务站的耐心帮助表示感谢。

目前，光明区已搭建220个群众诉求服务大厅(站)。截至11月，全区共受理矛盾纠纷6312宗，化解6280宗，化解率99%；群众上访总量314批1350人次，同比批次、人次分别下降51%和59%。

一揽子提供群众服务

光明区委政法委副书记顾旸介绍：“光明区创新‘1+6+N’(1个区级+6个街道+N个行业和场所)社区法律顾问服务模式，进驻社区群众诉求服务大厅，提供一揽子专业法律服务。”

光明区建设“区-街道-社区-医院-学校-工作场所”六大心理服务平台，招募专职心理辅导师24名。群众诉求服务大厅(站)配备专业心理咨询师，为辖区群众提供心理援助、危机干预等多样性救助服务资源，提高社会救助服务的质量和效率，通过探索非物质帮扶模式，促进由传统的、单一的物质和现金救助转向精神慰藉、心理疏导和社会融入相结合的复合式救助转变。对生活困难的来访群众，定人、定责、定标准帮扶救助，综合提供就业机会、技能培训、资金扶持、信息服务等多种手段，实施精准帮扶救助措施。同时，由光明区司法局派遣职业律师进驻服务站，为辖区企业、社区群众提供法律咨询、代写文书、法律援助、纠纷调解、法律讲座、矛盾纠纷化解等服务，通过推动法律服务力量下沉、重心下移，解决基层法律服务资源短缺问题。截至目前，全区共提供法律咨询服务1973人次，出具法律意见书393宗。

一体化守护社会平安

走进光明区马田街道薯田埔社区，记者看到，每一栋出租屋楼前，均悬挂有该楼栋专属“身份证”二维码。记者用手机扫描二维码，随即可查看该楼栋的楼栋编码、所在地址、消防设施配套情况等基本信息，出租屋评级、治安警情、消防隐患等安全信息，招租情况、诉求服务电话、治安报警电话等便民服务信息和“平安文明楼栋”创建等详细信息。

马田街道副书记谭熙宇告诉记者，为从源头上解决隐患问题，净化辖区安全土壤，推动平安建设工作迈向新台阶，马田街道根据出租屋居住环境的不同特点，科学划分出租屋级别，并为每个楼栋制作专属“身份证”，打造“平安文明楼栋”，形成出租屋管理“马田模式”。

记者了解到，网格员根据安全宜居、管理规范、卫生清洁、文明和谐四大项，涵盖楼栋消防器材设备、业主楼长及住户的配合、楼栋卫生文明等情况，将出租屋划分为放心级、一般级和警示级三个级别。在“放心级”出租屋的基础上，又从设施齐全、环境整洁、知法守法等十大方面45小项着手，评选出“平安文明楼栋”。

“出租屋等级、‘平安文明楼栋’荣誉不是‘终身制’，而是动态管理、定期更新。”谭熙宇说，对等级较低的楼栋，网格员加大走访频率，督促业主和楼长落实隐患整改。一旦楼栋出现刑事治安案件或安全责任事故，立即降为警示级，并公示警情内容，借此压实安全管理的主体责任。为第一时间发现群众身边的问题，光明区还组建了一支包括楼栋长、网格员、社区综治队员、小区物管员等3.5万余人的平安员队伍，履行巡查员、信息员、调解员、引导员、宣传员等职责。

今年截至11月，光明区刑事治安总警情7576起，同比下降3.29%，治安明显好转，社会更加和谐。（记者 唐荣）