新华社深圳6月18日电  题：深圳：“最强大脑”塑造“未来之城”

新华社记者周科

管理人口超2000万、商事主体337万户、各类建筑物66万栋……过去40年，深圳从一个边陲小镇，发展成为一座现代化大城市。

城市快速扩张，考验治理能力。深圳通过大数据打造“最强大脑”，构建一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活“六个一”智慧城市空间，实现精细化治理，勾勒出“未来之城”的模样。

告别“人海战” 依靠“天眼算”

每当夜幕降临，深圳市民广场的灯光秀吸引不少人围观。令人好奇的是，这里鲜有交警的身影，却秩序井然。

答案就在“城区大脑”中。记者在福田区智慧城市指挥中心看到，一块块电子屏幕实时记录着全区运行状态。“指挥中心就是福田的‘城区大脑’，哪里有公共突发事件，哪里有重大安全隐患，它就会在第一时间发出警报。”福田区政务服务数据管理局局长余杰说。

作为“科技之城”，深圳利用大数据、云计算、人工智能等信息技术打造城市“最强大脑”，打通了司法、公安、交通、安监、消防、环保等条状业务系统，突破了部门间的信息壁垒，实现了数据共联共享。

在龙华区，“智慧龙华”云平台智能视觉系统打通共享了12800路监控视频，全天候自动发现、跟踪城市问题隐患，驱动交通、城管、安监、公安等协同共治。

目前，深圳市政务信息资源共享平台已连接10个区和68个部门，汇聚了人口、法人、电子证照、公共信用等数据资源超过211亿条，形成了2000多万人口、300多万法人、1928万张电子证照等政务服务大数据库，日数据交换量超过2000万条，高峰时近8000万条。

“深圳各区打造的‘城区大脑’不是传统意义上的局部信息化，也并非简单的应用智能化，而是城市可持续发展与现代科技深度融合的一次改革创新。”深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨说。

给予“身份证” 不再“灯下黑”

水围村，深圳1800多个城中村之一。挂在村消防站的一张消防图，清晰地标注了318栋房屋的位置以及660家“三小场所”（小档口、小作坊、小娱乐场所）和商户。2016年以来，村消防办主动排查发现隐患4000多处，实现了重大火灾零发生、重大案件零发生。

“在消防监管工作中，水围村以政府‘织网工程’为基础，对每个建筑物进行编码，对每户家庭和商户建档立案，构筑了公安、居委会、居民、商家共同参与的治理模式。”水围股份公司名誉董事长庄伟才说。

作为“移民城市”，深圳的城中村是典型的人口稠密地带，治安和消防工作面临的压力大。

2018年初，深圳出台社会管理要素统一地址标准，由市委政法委牵头，与市规划国土、住建、公安等部门以及水、电、气、快递等企业共建，建成了全市动态更新的“一码多址”统一地址库，涵盖了全市66万栋建筑物和1200多万间房屋，让建筑物有了“身份证”。

“人口、法人、房屋和事件是基层社会治理的基本要素。深圳‘人户分离’现象突出、流动人口信息采集难度大，还有企业注册地址不准确、不规范，存在利用虚假地址注册躲避监管的问题等，需要着力构建房屋地址、基础网格和数据底板，让社会治理智能底板更加牢固。”深圳市委政法委副书记乔智说。

在此基础上，深圳于2019年3月将统一地址与商事制度改革融为一体，解决了商事登记长期存在假地址注册的历史顽疾。比如，宝安区发现问题企业10万余家，被查处的无证经营“三小场所”2万余家。

无需“海底捞” 遇事“掌上办”

“在网上提交毕业生引进和落户申办材料后，仅十几分钟就批下来了。”2019年毕业的研究生杨培玲说。

2018年6月，深圳开展应届毕业生接收“秒批”改革，让不少毕业生省去了来回奔波。2019年，深圳将这项改革扩展到在职人才引进、博士后和留学归国人员引进，并推出企业登记“秒批”。

原本需要1天时间的登记手续，深圳市瀚威生物科技有限公司仅用几十秒就完成了，成为取得深圳“秒批”企业营业执照的首家企业。足不出户即可办事、秒批、不见面审批……截至目前，深圳已有社会投资项目备案、网约车许可、个体工商户注册、老龄津贴发放等200个量大高频政务服务事项实现“秒批”，“一屏智享生活”的美好愿景正成为现实。

智能化的数据底板构筑了社会治理的基础，提升了社会治理的科学化和精准化水平，同时吸引广大市民参与共建共治。

“今早志愿者在香蜜公园搞文明导向活动时，发现一护栏的钢丝脱落，存在安全隐患。”“内湖公园15座人工桥中有2座出现断裂痕迹，可能造成桥塌伤人事故。”……一条条建言在深圳各区政府网络平台上呈现，成为当地政府及时消除安全隐患的重要“帮手”。

当前，深圳正聚焦实施高速宽带网络、全面感知体系、城市大数据、智慧城市运行管理、智慧公共服务等十大重点工程。“深圳的创新之处，不仅在于经济发展和产业结构的创新，也包括城市精细化治理的创新。”刘佳晨说。