从共享单车、共享充电宝到共享厨房、共享自习室,作为一种新兴经济业态,共享经济在为中国经济注入新动能的同时,也对监管层面带来了更大的挑战。
国家发展改革委原副秘书长范恒山16日在全球共享经济论坛北京峰会上表示,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。发挥共享经济优势,正式有利于加快推进这种转变,促进这种攻关。
范恒山认为,共享经济是节约经济、效益经济、开放经济、福利经济、和谐经济,是推动中国经济,乃至世界经济的重要力量。要把共享经济做实,共同建立开放、创新、共享、可持续的世界经济。
中国产业发展促进会副会长李小军在峰会上也表示,过去十年里,全球经济增长最大的动力在中国,中国对全球经济的贡献率在30%以上。共享经济是其中浓墨重彩的一笔,为大众提供创新的服务模式,共同提供就业保障,促进社会资源高效运转,为社会提供了经济新动力。
“目前市场上看到比较多的是交通工具的分享、居住空间的分享、创业的分享等,教育、医疗方面的分享,还向更多领域进行拓展。”国家行政学院马克思主义学院的院长张占斌说。
共享经济的确有很多的优点,而且潜力巨大。但是共享经济发展的同时也存在着野蛮生长,在押金监管、信息保护、数据安全、技术支撑、监管制度等方面都存在一些问题。
随着2019年各项监管政策的出台,共享经济行业也逐步向更规范、科学的方向发展。2019年5月,交通运输部、人民银行等六部门联合印发的《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》规定,强调了包括共享汽车等行业原则上不收取押金、对用户资金管理进行详细规范等。
2019年11月,北京市市场监督管理局发布《关于加强预付式消费市场管理的意见(征求意见稿)》等7份文件,旨在针对预付式消费市场加强规范,其中包括涉及共享单车、网约车等在内的交通运输新业态的监管措施。
张占斌认为,完善促进共享经济发展的监管政策,清理和调整不适应共享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度,避免用旧办法管制新业态。
范恒山表示,在当前,促进共享经济发展与我国经济发展阶段转型更加紧密的结合,要加快推进三方面工作:一是立足于激励和规范一体,进一步健全和优化共享经济发展的治理体系和政策框架;二是积极发展技术支撑体系,特别是加快各类产业互联网公共服务平台建设;三是大力拓展共享经济的领域与范围,促进共享从产业领域延伸到治理领域,从一般性资源共享扩展到平台共享、体制共享、运作机制共享、治理经验共享、操作模式共享等。