国有企业在促进经济社会发展中发挥了积极作用。国企改革在取得巨大成就的同时，也遇到一些困难和挑战。

4月21日，在博鳌亚洲论坛2021年年会“增强企业竞争力”分论坛上，全国政协经济委员会副主任夏德仁表示，东北是国有企业相对集中的地区，国有企业的发展为东北地区当时的经济繁荣贡献了重要力量，但近几年国企的竞争力并没有明显提高，主要是效率低下的问题。所以，“十四五”时期东北地区的振兴，关键是国企竞争力的提高，核心是改革进一步深化。

夏德仁提出了五个方面的建议：一是必须确定一个目标任务；二要建立分层负责的国企改革责任制，要分层次分析竞争力不强的原因；三要摸清楚改革成本的底数，以科学的态度测算改革；四是集中力量、集中资源实现重点国企的重点突破，一企一策；五是要营造鼓励改革创新、容忍失败的社会氛围。

“改革当中，特别是东北地区还是存在着比较多问题，但从全国来看，国有企业改革很多已经有大的进展了。”中国国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗表示，经过40多年的改革，国有企业和市场经济融合得很好，不过有些企业仍存在一些惯性问题，比如进行任期制和契约化改革时，KPI考核在部分企业里没有得到刚性执行，企业内部在观念转变上还需要突破。

谈到接下来国企改革的难点和突破点时，夏德仁表示：“我看到的困难问题比较大，改革要付出很大代价，是要有阵痛的。首先，国有资产需要进行重新配置，因此在股权转让过程中要非常谨慎，防止国有资产的流失，这也是东北地区国企改革裹足不前的重要原因。其次是成本付出问题，由谁来买单？比如厂办大集体改革成本巨大，对一些地方而言，拿出这笔钱可能是非常困难的。最后还有个问题，有些国有企业内部负担很重，存在不良贷款，一旦改革这些问题也会随之显现。”

针对改革成本的问题，彭华岗在论坛上表示，这几年有很大的变化，截至目前，全国国资系统监管企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作，包括厂办大集体改革，已经完成了98%，基本都解决了。

提及混合所有制改革时，彭华岗强调：“混改涉及到资本融合，不能为混而混，另一方面，不搞全覆盖，不搞拉郎配，也不搞时间表。混是第一步，改是真正重要的，要多方资本参与公司治理，推动企业经营机制更市场化。”