面对新冠疫情等突发公共卫生事件，长三角区域的联防联控效果如何，哪些方面还需进一步完善？

“此次疫情全方位检验了长三角一体化应急管理协同发展建设的成果。”长三角区域合作办公室基础组组长罗伟光在今日（11日）举办的长三角城市公共卫生应急协同治理创新专题研讨会上表示。

罗伟光告诉第一财经，“新冠疫情爆发没多久，长三角三省一市迅速启动了重大突发公共卫生事件一级响应，果断采取一系列公共应急措施，形成了疫情防控信息互联互通、重大疫情管控举措互相通报、疫情防控交通一体化联动、重要防疫物资互济互帮、新冠肺炎病例医疗救治工作联动等5项工作机制；并推出了健康证明互认、省际交通管制通报、防疫生产物资及生活必需品互帮互济、医疗专家远程会诊等一系列有效举措。”

新冠病毒跟流感有何区别？

根据Worldometer实时统计数据，截至6月10日6时，全球累计确诊新冠肺炎病例约1.75亿例，累计死亡病例约377万例；而世界银行此前也预测，到2021年底，新冠疫情可能会使多达1.5亿人陷入贫困。

“2003年SARS爆发期间，我国在长达半年的时间里都没有弄清楚SARS的病原体的特征，而如今，我们确认一株新冠病毒只要5天就够了。这也就是我们要整合资源，并建立区域协同治理网络的重要性。”复旦大学附属华山医院感染科主任、上海长三角商业创新研究院专家委员会委员张文宏在今日的研讨会上表示。

张文宏称，“此次的新冠病毒肺炎看上去像流感，这主要在于其传播速度快、病死率高；但这一病毒肺炎又不像流感，因为如果有充分的疫苗、药物来应对，它的病死率就会大大下降。”

张文宏表示，目前，我们国家应对新冠所采用的一系列方法是：传染源的检测，高风险人群的隔离，高风险地区的交通管制等，“可以说，我们执行的是‘清零‘策略。如果做到了100%的全面防控，那么新冠疫情是可以控制住的，但这难度很高，在行政能力、物资能力、检测能力等方面都需要充分准备。”

据了解，全球因新冠病毒而死亡的人数为369万，病死率为2.14%，这个水平接近流感的20倍。现有疫苗对变异菌株仍有作用，是防治新冠最有效的措施。

为此，张文宏认为，如果全球其他国家的新冠病死率逐步上升，那么，绝大多数国家都会采用中国的做法，“未来，一方面，长三角的卫生网络反应越快、触发公共卫生预警的速度也就越快；另一方面，疫苗接种率足够多，新冠病毒传播率就能得到遏制，城市精细化防控能力也就越强。”

公卫应急亟需协同治理

上述经验之下，区域协同治理上仍有一些深层次的问题亟需要进一步探讨。

为此，上海长三角商业创新研究院也在今日同步发布《长三角城市公卫应急协同治理创新研究报告》（下称《研究报告》），研究范畴包括“应急协同治理体系”“应急物资保障”“应急数据协同治理”“第三方实验室产业协同”这四个部分。

“主体、平台和机制，是长三角公卫应急协同治理的关键点。”上海社会科学院城市与人口发展研究所区域发展研究室主任宗传宏告诉第一财经记者，“我们研究发现，疫情期间，长三角公共卫生协同治理存在的主要问题包括：防疫资源还末形成整体化布局、疫情防控政策的衔接程度有待提高、防疫队伍的规模和结构需进一步完善、社会参与的渠道应逐步理顺等。”

如何进一步针对上述问题给予对策？

宗传宏解读，在应急物资保障方面，建议加强应急物资储备物流配送体系一体化、各类物资信息平台、以及医药冷链物流体系的建设，同时，提升应急物资供应链整体响应水平和战略物资储备建设的水平。

而在大数据协同治理方面，针对数据质量不高、共享不足，数据应用配套政策经验不完善等问题，宗传宏认为，“一方面，我们要建立基层防疫信息单次采集、多部门共享的信息机制，另一方面，还要加快整合政府和企业等多领域、多部门的数据，进行数据匹配和科学运算，为公共卫生应急决策提供循证支持。”

此外，第三方实验室产业协同也是重要一方面，因为这直接决定了各个城市在应对新冠灯突发公共卫生疾病时的核酸检测、及其它病原体检测的服务能力。

上述《研究报告》显示，目前来看，长三角区域内第三方实验室的布局呈孤岛化，如检测管理各自为战、数据割裂、样本管理和运输无序等；而第三方实验室与上下游产业的协同力度也不够。

宗传宏为此表示，这需要加强模块化实验室检测建设，包括建立适合筛查体系的质量与技术管理体系、打通数据管理壁垒、构建统一的样本管理体系。

以迪安诊断为例，旗下“雷迪”实验室在长三角区域已检测样本270余万例，占迪安诊断全国总检测量的十分之一以上，有效巩固了长三角区域的核酸检测能力。