作为首批国家级高新区、西部首个国家自主创新示范区，成都高新区正以“岷山行动”计划推进落实科技攻关“揭榜挂帅”，未来5年将投入300亿元建设50个新型研发机构，打造全国重要的科技创新策源地。

6月15日，成都高新区举行“岷山行动”计划首批项目揭榜暨第二批需求榜单发布会，成都岷山氢能及碳中和技术研究院等6个揭榜挂帅型研发机构项目总计获得成都高新区支持金额约4.5亿元。

突破关键核心技术

今年政府工作报告提出，“改革科技重大专项实施方式，推广‘揭榜挂帅’等机制。”“十四五”规划也提出，“改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实行‘揭榜挂帅’‘赛马’等制度，健全奖补结合的资金支持机制。”

“揭榜挂帅”就是把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。这是科技体制的一个改革创新，实质上是以重大需求为导向，以解决问题成效为衡量标准，可以有效破除“唯论文”倾向。

今年1月，成都高新区正式启动揭榜挂帅型研发机构（新型研发机构）“岷山行动”计划，明确未来5年将投入300亿元建设50个新型研发机构，并发布首批14个揭榜挂帅型研发机构需求榜单。

首批需求榜单得到了社会各界的高度关注，吸引申报团队92个，主要来自德国工程院、加拿大工程院、新加坡南洋理工大学、中国科学院、清华大学等国内外知名高校和科研院所，其中包括18个院士领衔团队。

成都岷山氢能及碳中和技术研究院就是首批揭榜项目之一。该项目将聚焦突破平板型高温电堆、热管理相变流体材料、有机液态储氢技术、高压氢罐瓶口阀等技术瓶颈，实现世界先进、国内领先水平。

成都岷山氢能及碳中和技术研究院核心成员、西南石油大学化学化工学院副院长唐鋆磊表示，“揭榜挂帅”制从张榜到揭榜是一个一体的过程，张榜就是一个问题导向，就是我们产业需要什么，国家需要什么？这里面既有产业的东西，也包含到基础研究等各个方面。

“揭榜挂帅具有不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效的特征。”四川大学华西医院人工智能和医疗机器人实验室主任李康表示，这种揭榜创新模式可以把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中，让有能力的领军人才有机会“揭榜”，能够出征“挂帅”。

李康是此次揭榜项目成都岷山华西医疗手术机器人技术研究院负责人。他表示，目前我国的医疗机器人尚处于引进阶段，国内手术机器人产业刚起步。研究院将围绕医疗机器人产业技术方向，突破医疗机器人中配准与空间映射技术、图像处理技术以及人机交互技术等技术瓶颈，瞄准机器人+人工智能+医疗产业发展需求和国家重大发展战略，形成具有原创性、突破性、对行业发展有重大影响力的高水平研究成果和产业项目。

“6个脱颖而出的揭榜项目均由业界核心领军人物发起、有顶尖创新平台作为支撑，能突破‘卡脖子’关键核心技术，并且具备良好的产业化前景。”成都高新区科技人才局相关负责人介绍说，这与我们发榜时的要求是完全吻合的。

在产业化前景方面，6个揭榜项目普遍储备了一批优质的拟转化项目，1-2年内即可成立孵化企业，3年左右孵化企业有望实现数千万元甚至上亿元估值。其中，成都岷山微电子先进封测技术研究院项目团队已和相关资本达成意向合作，将分阶段获得8000万元融资。成都岷山细胞工程技术研究院在研究院运营公司成立之初即有产业化团队愿意溢价进入。

打造全国科技创新高地

6月15日，首批项目成功揭榜的同时，成都高新区还发布了第二批需求榜单。包括宽带通信网络技术研究院、柔性电子技术研究院、脑科学技术研究院、合成生物学应用技术研究院、数字孪生技术研究院、工业软件技术研究院、人工智能芯片技术研究院、电磁环境适应技术研究院、智能传感技术研究院、生物芯片技术研究院、集成电路光刻工艺核心材料技术研究院、航空电子技术研究院等12个项目。

不仅如此，成都高新区还成立“成都岷山先进技术研究院”。通过“揭榜挂帅”项目，锚定建设新型研发机构集群。

成都高新区科技人才局相关负责人介绍说，将在岷山先进技术研究院的总体架构下，按照既定目标，建设50个新型研发机构，在不同细分领域，聚焦前沿，突破关键核心“卡脖子”技术，孵化未来产业。

岷山山脉位于四川省北部，绵延约500公里，高原、高峰叠起。成都高新区“岷山行动”计划正是宣示了科技创新工作立足“高原”筑造“高峰”的决心，旨在通过“揭榜挂帅”，积极引入国内外顶尖科技创新团队或科研机构，构建参与主体多元、内部分工合理、相互协同支撑的新型研发机构体系，探索科技成果转化新路径，构筑主导产业新的动力源。

“通过‘岷山行动’计划，我们瞄准世界一流、国内领先，以‘揭榜挂帅’的形式，向全球顶尖人才发出邀请。”成都高新区相关负责人表示，首批6个项目成功揭榜，支持金额高达4.5亿元，体现了成都高新区实施创新驱动发展的决心。

“我们坚持以市场化方式破解成果转化最后一公里难题，以科学家控股的公司化运营模式帮助科学家锁定未来的利益，以‘前天使’的投资理念最大限度保护科学家利益，有效降低天使投资人的投资风险，并由此建立了一套财政资金可持续支持、帮助科学家团队的机制。此外，以负面清单的‘包干制’对科学家团队在经费使用上给予充分的授权和最大的灵活性。”成都高新区相关负责人表示，成都高新区通过一系列创新改革，全力支持科学家向企业家转变，培育根植本土创新的龙头企业。

除了给予揭榜挂帅团队资金支持，成都高新区聚焦成果转化核心环节，还为新研机构提供创业导师、企业管理、梯度培育、投融资等全方位的指导和服务。据介绍，成都高新区正构建全链条创新创业生态体系，为科研团队提供创业孵化、投融资支持、生活配套等全方位服务。