美国总统拜登与俄罗斯总统普京举行了历史性的会晤后，本已跌入低谷的美俄关系将何去何从？

当地时间16日下午，备受关注的俄美日内瓦峰会结束，加上茶歇时间，总共历时约4个半小时。在位于瑞士日内瓦的拉格兰奇别墅召开的会议，分为小范围会谈和扩大会议两个部分。其中，由普京、拜登、俄外长拉夫罗夫和美国务卿布林肯4人参加的小范围会谈进行了近2个小时。

此次会晤是2018年以来的首次俄美峰会。此前，时任美国总统特朗普与普京也在美俄关系低谷时举行过类似会晤。拜登上台后，在今年的4月13日与普京通话时，率先提出了未来与普京在第三国举行峰会讨论双边关系的想法。

外交机构先复工

此次美俄领导人会晤，有两点让兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深印象较深。其中之一是两国大使将返回各自工作岗位。此次美俄领导人会晤期间两国代表团已同意在外交层面上开展磋商，包括促使两国大使尽早返回华盛顿以及莫斯科的工作岗位。

在此前3月中下旬，因俄反对派事件，美国以及西方多国对俄罗斯开始了一系列制裁与遏制，作为应对，俄率先宣布召回驻美大使。此后，俄罗斯外交部还召见驻美大使，希望其回到美国与拜登政府商量美俄关系如何继续。这一无异于“逐客令”的措辞，把美国驻俄大使送上了返回华盛顿的航班。再加上近年来，美俄一直陆陆续续因各种原因关闭驻对方国的部分领馆，两国的外交机构几近“真空”。

韦进深认为，此次美俄两国大使将重返岗位，向外界释放了为陷入低谷的美俄紧张关系“降温”的信号。

此外，让韦进深印象深刻的还有双方就战略稳定问题发表联合声明，宣布将开展双边战略稳定对话。“这是在不多的可能合作领域达成了最低限度的共识。”韦进深说，“这表明，虽然两国领导人对此次会晤不抱有太大期望，但仍试图营造一种积极的对话氛围。”

上述声明发表后，17日联合国秘书长发言人杜加里克就此发表声明，称联合国秘书长古特雷斯对美俄的联合声明表示欢迎，并特别对两国领导人声明中的永远抵制核战争原则表示了肯定，“古特雷斯欢迎俄罗斯和美国继续进行双边战略稳定对话，并希望两国能够采取具体的军备控制措施，包括进一步削减世界上最大核武库的规模。”

诚然，美俄并非没有合作空间。美国政府代表团的一位官员曾表示，美俄之间依旧有很多“利益重合”的领域，比如，疫情应对、气候变化、核问题以及阿富汗问题等，“我们可以在这些利益交叉的领域合作”。

没有“重启”美俄关系

韦进深认为，普京与拜登的会晤无疑引发了国际社会的强烈关注，但会晤的成果极其有限，“一定程度上来说，本次会晤并没有‘重启’美俄关系，而是对滑向历史低点的双边关系的一次制动和纠偏。”

韦进深解释道，首先，美俄双方在首脑会晤前均大泼冷水，降低国际社会对会晤的预期。比如，普京在会前表示，不期待与拜登的会晤能对美俄关系有任何突破；而拜登政府也选择在会晤前发动对俄的新一轮制裁。同时，在此次会晤前，俄方还在太平洋中部地区大秀“肌肉”，开展了冷战后最大规模的海上演习。

其次，从会晤的议题和会晤的成果看，韦进深认为，美俄领导人讨论的议题非常广泛，涉及战略稳定、贸易关系、地区安全和网络安全等问题。“但双方仅在战略稳定问题上达成了有限的共识。这表明美俄双边关系的冲突对抗是全方面的，很难通过一次会晤使双边关系发生实质性转变。”他说。

在俄美关系的诸多关键议题上，本次会晤并未取得任何实质性的进展。韦进深认为，目前，对俄经济制裁已经成为观察美俄关系的风向标，打压、制裁俄罗斯成为美国几任总统坚持的长期政策方针。俄总统新闻发言人佩斯科夫本月初给出的数据显示，近年来，美方已对俄罗斯进行了90多次制裁，而且“仍在继续”。

“在美俄首脑会晤前，拜登政府再次对俄罗斯发动新一轮制裁，为美俄关系的发展蒙上了阴影。”韦进深说，“因此，此次会晤虽然美俄领导人摆出了积极的姿态，但美俄关系的实质性改善仍需双方共同努力。”

好在此次美俄领导人峰会期间，普京还留下了一句话：俄方准备与美方开展进一步对话，前提是美方也同样愿意。