随着数字经济进入新发展阶段，算力成为核心资源之一。以数据中心、超级计算中心、智能计算中心等为代表的算力基础设施成为新基建中的“地基”。

国家近日明确提出布局全国算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。

业内分析，从产业层面来看，利好掌握高密度集成高效电子信息设备、高端精密空调、液冷、余热回收利用等降低数据中心能耗的技术企业，以及提供云迁移、多云管理、数据流通和网络安全的服务的企业。同时，跨省传输网建设带来交换机、路由器等大量设备需求，核心技术国产化带动信创产业发展，数据中心集群化发展将迎来更多政策层面支持。

8个算力枢纽建设方案正在编制

近日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（下称《方案》），明确提出布局全国算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系。

国家发改委创新和高技术发展司司长沈竹林说，全国一体化大数据建设将成为中国数字经济发展的新基座。国家算力网络将成为数据要素流通、畅通经济循环的新通道，国家枢纽节点将成为培育经济增长新动能、支撑国家大数据战略的新支点。

按照全国一体化大数据中心协同创新体系工作部署，国家发展改革委会同有关部门在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。

在17日召开的发改委例行新闻发布会上，发改委新闻发言人孟玮回答第一财经记者提问时表示，8个国家枢纽节点正在抓紧编制相关建设方案，细化完善内部规划布局和政策改革举措。

孟玮告诉第一财经记者，这8个枢纽节点，将作为我国算力网络的骨干连接点，统筹规划数据中心建设布局，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。

第一财经记者了解到，对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等用户规模较大、应用需求强烈的节点，重点统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间，满足重大区域发展战略实施需要。

而对于贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等可再生能源丰富、气候适宜、数据中心绿色发展潜力较大的节点，重点提升算力服务品质和利用效率，充分发挥资源优势，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围需后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地。

促进解决东西部算力供需失衡

无锡数字经济研究院执行院长吴琦接受第一财经记者采访时表示，大数据中心和算力网络将成为数字化时代最重要的基础设施。数字化转型也不只是专注于数字场景的打造，延续信息化时代的单点效率提升的思维，更应从数据算法、算力等基础工程和技术方面做出系统性数字化改造，这就需要更多的数据中心和算力网络作为支撑。

全国一体化算力网络国家枢纽节点，是作为我国算力网络的骨干连接点。传统上，我国通信网络主要围绕人口聚集程度进行建设，网络节点普遍集中于北上广等一线城市。数据中心对网络依赖性强，随之集中于城市部署。

近年来，随着数据中心规模快速扩张，对土地供应、能源保障、气候条件等提出了更高要求，现有城市资源，特别是东部一线城市资源，已难以满足持续发展要求，需尽快转变以网为中心的发展模式，围绕数据中心重构网络格局。

国家信息中心大数据发展部主任于施洋表示，目前存在东西部协同不到位尤其是东部地区欠缺考虑与西部有效的衔接、网络底层数据中心集群建设与上层应用之间脱节、各集群内部协同不到位等问题。枢纽节点的功能定位是优势互补、东西联动，未来应努力做到东西协同以及各集群内部协同。

吴琦告诉第一财经记者，数字化发展和大数据的应用过程中最重要的环节就是数据的流通。在我国将数据列为生产要素的背景下，加快完善数据资源采集、处理、确权、使用、流通、交易等环节的制度法规和机制将显得尤为重要，这有利于明确数据要素权责、打通数据流通交易堵点，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济发展引擎。

绿色节能成为关键实施路径

当前，实现碳达峰、碳中和已经成为国家发展的重点方向。基于数据中心的高能耗问题，绿色节能将成为算力基础设施建设的关键实施路径。

我国数据中心年用电量已占全社会用电的2%左右，且数据量仍在快速增长。根据国网能源研究院预测，我国数据中心的用电量到2030年将突破4000亿千瓦时，占全社会用电量的比重将升至3.7%。

发改委表示，为确保实现碳达峰碳中和目标，需要在数据中心建设模式、技术、标准、可再生能源利用等方面进一步挖掘节能减排潜力，处理好发展和节能的关系。通过国家枢纽节点和数据中心集群建设，扩大绿色能源对数据中心供给，提升数据中心建设的能效标准，推动数据中心绿色高质量发展。

于施洋表示，数据中心的绿色发展不能单独从数据中心的角度来计算相关指标，而应从其带动整个数字经济发展的角度来看待。一方面需要鼓励数据中心使用绿色节能技术，另一方面也要突出数据中心建设通过推动产业优化进而实现相关产业碳排放减少的作用。

吴琦告诉第一财经记者，政策旨在推动数据中心绿色高质量发展，从产业层面来看，利好掌握高密度集成高效电子信息设备、高端精密空调、液冷、余热回收利用等降低数据中心PUE的技术企业，以及提供云迁移、多云管理、数据流通和网络安全的服务的企业，同时，跨省传输网建设带来交换机、路由器等大量设备需求，核心技术国产化带动信创产业发展，数据中心集群化发展将迎来更多政策层面支持。

吴琦还表示，从区域层面来看， 东数西算进程加快，具备土地、能源、气候等优势的西算省市将加快建设国家算力枢纽节点，IDC机柜上架率将提升。