欧盟的劳动力市场终于要回暖了吗？

欧盟统计局最新数据显示，5月欧盟失业人数减少了38.2万人，劳动力市场创自疫情暴发以来的最佳表现。这一现象在制造业中表现得尤为明显，市场研究机构IHS Markit的报告称，欧洲制造商正以20年来最快的速度招聘新员工。

分国别来看，欧盟成员国政府部门所提供的数据显示，截至5月底，德国、法国、西班牙等主要成员国的休假员工已分别降至230万、230万和54万人。

牛津经济研究院高级经济学家克拉尔（Daniel Kral）在接受第一财经记者采访时表示，相比于短期就业保护计划，欧盟各成员国更需关注如何帮助人才适应当前的经济转型。欧盟多个成员国递交的“恢复基金”计划已得到欧盟委员会批准，如果能够顺利推进，成员国长期的经济增长潜力将提升，同时也将对劳动力市场实施结构性改革，以提升劳动参与和生产力。

就业保护计划促劳动力市场回暖

疫情暴发以后，欧盟劳动力市场结束了为期六年的扩张。2019年第四季度，欧盟就业人数超2.09亿人，失业率达6.5%。但从2020年第一季度开始，欧盟的失业率连续两个季度出现最大升幅。

欧盟统计局表示，自3月以来，欧元区劳动力市场已连续三个月回暖，失业率已从去年9月7.7%的峰值有所下降，但仍高于疫情前6.6%的低点。

经济学家们认为，之所以自3月以来，欧盟劳动力市场逐步回暖，主要有两方面原因。其一，随着疫苗接种计划加速，欧盟各成员国开始放宽防疫政策，制造业和服务业加速复苏。其二，欧洲就业保护计划发挥作用，暂时放弃工作的工人们正重返就业市场。

多家市场调研机构的数据显示，欧盟境内的企业正在扩张招聘需求。IHS Markit在6月调研欧元区企业的雇佣意向时发现，企业的招聘需求创24年来新高，奥地利、荷兰等国的企业领先于欧盟平均水平。就业网站“肯定”的信息也显示，在欧元区最大经济体德国，6月在线职位空缺正迅速增加。

荷兰国际（ING）首席经济学家布热斯基（Carsten Brzeski）认为，欧盟境内新冠肺炎新增确诊人数和新增死亡人数均降至疫情暴发以来的低点，同时各成员国的疫苗接种计划也在稳步推进，这使得各成员国有条件放松防疫措施，推动经济复苏，进而推动企业的招聘需求扩张。

布热斯基还认为，欧洲就业保护计划在促进欧盟劳动力市场回暖方面至关重要。欧洲就业保护计划于2020年提出，由成员国政府支付工人工资的60%～85%，企业则需要保留工人的岗位。在德国、法国、英国、意大利和西班牙，该计划覆盖4500万个工作岗位，占劳动力总数的1/3。

“当经济回暖时，这些工人可以无缝衔接企业岗位扩张的需求，进而减少劳动力市场的摩擦性失业。”布热斯基表示。

人才供给能否适应经济转型

不过，由于欧洲就业保护计划的实施为期一年。有分析认为，随着支持措施到期，受欧洲就业保护计划保护的工人很可能失去工作，欧盟失业率可能再度上升。截至目前，欧盟成员国并没有表示，将再次出台瞄准特定行业的就业补贴，或实施大规模的再就业计划。

针对上述情况，凯投宏观（Capital Economics）经济学家海因兹（Jessica Hinds）认为，欧洲就业保护计划即将从6月开始退坡，欧盟劳动力市场可能因此受到影响，但影响会相对有限。其原因在于，当前欧盟就业市场的招聘需求较旺，且就业保护计划保护了劳动力的供给水平。当经济恢复到危机前水平时，先前的失业率飙升的威胁已经不那么可怕了。

相对于失业率再度回升的问题，目前欧盟委员会最关注的问题在于，应如何制定其他计划，如积极的劳动力市场政策，以帮助就业人口适应经济转型。

欧盟委员会就业专员施密特近日表示，就业保护计划的保护对象主要在旅游、出行服务、酒店、零售和娱乐业等行业。但是，欧盟“恢复基金”的资金主要流向的是新能源和科技等行业。未来的就业人口应逐渐流入绿色经济和数字经济领域。从短期来看，某些部门缺乏熟练工人的问题，可能比失业率上升更紧迫。

克拉尔对第一财经记者表示，以科技行业为例，未来欧盟将主要加快政府数字化转型，提升医疗、教育、社会服务等公共服务的数字化程度，以及推进高速宽带及5G建设。但是，上述领域的人才供给仍相对薄弱。

欧洲委员会联合研究中心显示，2020年缺乏信息和通信技术专家的欧盟大型企业占比达四成以上。2012～2019年，欧盟企业通信技术类人才缺口以每年2%的速度递增。在16～74岁的欧洲人群中，六分之一缺乏数字技能，四分之一仅有低水平的数字技能。

施密特表示，就业保护计划仅仅是疫情下的权益之计，对雇佣工人提供技能再培训，提高企业管理水平的劳动力市场政策，比临时补贴更为重要，这不仅可以降低失业率，更可以促进欧盟经济复苏。