奥运会不仅是全球顶级体育赛事，也一直被主办国视为难得的外交舞台。但在新冠肺炎疫情的大背景下，此次主办国日本的“奥运外交”显得乏善可陈。

根据日本外务省的数据，出席此次东京奥运会开幕式的外方嘉宾仅有12人，而且这12人并不仅仅是外国领导人，还包括了国际组织的负责人，比如世界卫生组织总干事谭德塞。

5年前的巴西里约热内卢奥运会上，尽管当时巴西也饱受寨卡病毒侵扰，同时巴西政局当时也风雨飘摇，但依旧有40多位国际领导人出席了开幕式。2012年的伦敦奥运会则邀请到了80多位国际领导人出席。

由此，疫情下的东京奥运会成为了历年来各国领导人出席最少的一届奥运会。

全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷在接受第一财经记者采访时表示，“奥运外交”的背后其实是“疫情外交”。“本来，奥运会能成为人类抗击疫情、展示成果的平台，但是日本国内确诊人数不断激增、日本民众绝大多数反对举办奥运的情况下，日本政府执意要召开奥运，奥运外交的效果就会大打折扣，”陈子雷说道，“毕竟外国领导人也要对日本国内的形势作出评估。在鲜有外国领导人出席的情况下，本届奥运会也难以成为人类抗击疫情或者宣布走出疫情阴影的平台。”

诸多关键性人物缺席

如果没有疫情搅局，菅义伟希望通过此次的奥运舞台，与更多国家夯实外交战略，提高日本在国际上的威信，同时也一改其本人“不善外交”的局面。但疫情打乱了菅义伟的布局。

受“德尔塔”变异毒株蔓延影响，日本疫情日趋严峻。据日本广播协会（NHK）统计，自7月29日日本单日新增新冠确诊病例突破万例大关，已连续3日创新高。7月31日的数据显示，日本当日新增新冠确诊病例12341例，再创疫情暴发以来新高。日本累计确诊92.64万例，累计死亡1.5万例。

在奥运村内，疫情同样在攀升。东京奥组委的数据显示，自7月1日起，与奥运相关的确诊人数已累计至246人。

原本计划出席东京奥运会开幕式的美国总统拜登，最后一刻派出了夫人吉尔·拜登。七国集团（G7）中仅有法国总统马克龙出席了开幕式，并与菅义伟举行了会谈。然而，马克龙的“捧场”很大程度上是出于奥运会惯例。开幕式上，通常下一届夏季奥运会主办国领导人也会在场，以示奥运精神的传承。东京之后，2024年奥运会的主办方正是法国。

韩国总统文在寅原本想借日韩关系稍有缓和之际，通过出席奥运会，力争改善两国关系。然而就在奥运会开幕前夕，日本驻韩公使在接受媒体采访时对日韩关系的一番激烈言论，甚至矛头直指文在寅，彻底激怒了韩国政府和民众。于是，文在寅的访日之旅也不出意外地在奥运会之前取消了。

低迷支持率如何逆转？

对于菅义伟来说，祸不单行，“奥运外交”折戟后，最新民调显示菅义伟的个人支持率一路下滑。

在东京奥运会召开的3天后，《日本经济新闻》26日发布的民调结果显示，首相菅义伟的民意支持率下滑9个百分点至34%，跌至他去年9月上任以来最低水平。这项民调于7月23日至25日开展，31%的受访者称，东京奥运会应当取消或再度延迟；56%则认为，日本对外国代表团运动员和官员的入境防疫措施“不恰当”。

陈子雷告诉第一财经记者，纵观历史，日本首相民意如果下滑到30%以下，一般会在一年之内会解散内阁、进行大选，“这是一个分水岭。”而在他看来，菅义伟之所以民意下滑的主要原因在于，疫情防控不利；经济持续下滑，导致民众看不到复苏希望，以及不顾民意执意要举办奥运。

值得注意的是，奥运结束后，菅义伟及其所在的自民党将面临党内的总裁选举。“疫情当前，自民党非常强调团结一致，因为一旦自民党内部出现分裂，意味着日本政坛的不稳定。”陈子雷说道，“但其实，自民党号召团结的背后早已暗流涌动。奥运，成为了民众对菅义伟政权考察的转折点。”

陈子雷还表示，日本队金牌数量的多少不仅不会对菅义伟或者自民党当前面临的人气低迷形势产生影响，也不会对日本的抗疫产生非常大的推动力。“毕竟民众对奥运举办不赞成居多，再加上日本的疫苗供给‘看人脸色’，因此只能说相当被动。”

截至第一财经记者发稿时，日本奥运代表团已累计获得17枚金牌，位居奖牌榜第三。

在陈子雷看来，菅义伟及自民党要扭转民意，需要时间，但时间不等人，“就外交上来说，要看日本在二十国集团（G20）会议上如何‘表演’，这是自民党总裁选举前仅剩的外交舞台；国内的话，目前并没有看到什么样的好政策能改变经济和疫情现状，菅义伟政府的政策调整空间有限。”