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“北溪-2”天然气项目几近完工,美国缘何还要急着制裁俄罗斯?

时间:2021-08-24 16:44:03 | 来源:第一财经

德国总理默克尔上周末前脚离开俄罗斯,后脚美国针对俄罗斯的新一轮制裁立马杀到。

23日,美国政府以俄罗斯反对派人士纳瓦利内事件和“北溪-2”天然气管道项目为由,正式宣布对俄罗斯多个实体和个人实施制裁。

其中,在“北溪-2”项目方面,美国国务院在向美国会提交的报告中,认定涉及该项目的俄罗斯两个实体将受制裁,另将两艘船只列为将被冻结财产。

对此,俄罗斯外交部第一时间在官方网站发表声明,批评美国对俄新一轮制裁。上述声明指出,拜登政府的敌对行为证明,美方缺乏同俄罗斯建立伙伴关系的政治意愿,美国制裁行动与两国领导人日内瓦峰会达成的共识和协议背道而驰。同时,俄方声明还强调,美国在阿富汗遭遇最大外交政策失败的背景下,以牵强的借口对俄罗斯实施新的制裁,将引发不可预测的后果。

已完成99%

“北溪-2”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底通往德国的天然气管道,该管道可绕过乌克兰把俄罗斯的天然气直接输送至德国,并通过德国的干线管道再输送到其他欧洲国家。单从里程上来说,“北溪-2”项目与经乌克兰向欧洲输气相比,能节省2000公里。该项目由俄罗斯天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)和五家欧洲公司共同合作,建成后俄罗斯每年可向欧盟提供550亿立方米的天然气。

自2019年来,“北溪-2”项目的建设过程就一直磕磕绊绊,尤其是美国方面长期阻挠该项目建设。在2019年12月底,“北溪-2”项目突遭美方制裁,且制裁时限长达1年,致使该项目拖延至今年。

截至目前,美国前后就“北溪-2”项目制裁了16艘船舶和7名俄罗斯人。

根据波罗的海航道与运输办公室的信息,目前这一长达1224公里的“北溪-2”天然气运输管道只剩最后15公里左右的管道尚未完成铺设。预计项目将在9月3日完工。

俄媒认为,由于该项目仅剩最后15公里就可铺设完毕,美方最新轮制裁可谓“雷声大雨点小”,“对该项目完工几乎没有影响”。

就在刚刚过去的周末,德国总理默克尔到访俄罗斯。在与俄总统普京的会面中,两人商谈的议题就包括即将完工的“北溪-2”项目。默克尔当时表示,“北溪2号”项目将惠及欧盟多国,解决欧盟长期以来能源运输面临的困境。由于默克尔的总理任期将再9月结束,她特别希望“北溪-2”项目的完工能成为执政生涯亮点之一。毕竟该项目能极大程度缓解欧盟多国天然气供应的困境,更重要的是能进一步夯实德国在欧盟中影响力。

是“武器”还是“商业项目”?

长期以来,美国一直反对“北溪-2”项目的建设,称其为俄罗斯地缘战略项目,但是,德国和俄罗斯多次在不同场合强调,该项目为“商业项目”。俄媒认为,美方之所以多年来一直阻挠“北溪-2”项目,意在挤占俄罗斯能源的市场份额,企图向欧洲兜售量大且高价的美国天然气。

而该项目的另一大利益攸关方乌克兰也被曝在过去几年中积极游说美国政府,阻碍这一项目的落地。乌克兰方面一直担心,一旦该项目落地,俄罗斯输往欧洲的天然气最终不绕道乌克兰,这将使乌克兰每年损失至少30亿美元的天然气过境费。而收取通往欧洲的天然气过境费,是乌克兰年均400亿美元财政预算中的重要部分。

为表诚意,默克尔承诺即便在“北溪-2”完工后,在乌克兰过境的天然气项目也不会立刻停止,2024年到期后还会继续延长10年。

但这并不能打消乌克兰总统泽连斯基的顾虑,他觉得德方留下的仅是个模糊承诺。他在接受美媒采访时就直言不讳地称,“北溪-2”项目是“武器”(weapon),俄罗斯可能会通过该项目左右天然气价格,届时乌克兰也将被迫应对天然气价格飙升的局面。

不过,默克尔也提醒泽连斯基,当前欧盟已经设定了2050年实现碳中和的目标,最迟到2045年,也就是即24年后,欧洲对俄罗斯天然气的需求将会小很多,甚至不再需要,因此,到那时“北溪-2”项目或者其他需要通过乌克兰的天然气管道也或将不会再使用。她还希望乌克兰为那天的到来做好准备,尽早向其他绿色能源转型发展。

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