9月6日，在服贸会期间，人民银行营业管理部会同多个当地金融监管部门在首钢园联合发布《金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》（下称《意见》）。这是在国家提出“碳达峰”“碳中和”目标之后，首个由省级金融管理部门全部参与、共同出台的指导性意见，旨在进一步提升金融支持北京绿色低碳发展的系统性、专业性和精准性。

人民银行营业管理部党委书记、主任杨伟中对第一财经记者表示，《意见》通过货币政策工具“真金白银”支持、绿色金融综合评价、完善风险分担机制等措施，激励撬动更多金融资源投向绿色低碳领域。

人民银行金融市场司副司长彭立峰参加了发布会并表示，《意见》的发布很有意义，下一步要推动各项政策措施落实落地，形成可复制、可推广的北京经验。

撬动更多金融资源投向绿色低碳领域

截至2021年6月末，北京地区绿色贷款余额近万亿元（9285亿元），增长21%，高于同期各项贷款增速10.5个百分点。1-7月，北京地区企业发行绿色债券1115亿元，其中“碳中和债”788亿元，居全国首位。

以上是今年上半年北京地区绿色金融支持碳减排交出的成绩单。在这场“金融创新助力首都高质量发展专题展览暨金融支持绿色低碳发展政策、‘两区’建设”成果的发布会上，杨伟中对第一财经记者表示，为更好发挥绿色金融“加速器”作用，人行营业管理部将绿色金融作为重中之重，按照人民银行关于绿色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的总体思路，加强政策引导，强化整体协同，加快完善首都绿色金融体系。

重点工作围绕三方面展开：首先，上述《意见》的出台是工作的三大重点之一。 2021年8月25日，人行营业管理部、北京银保监局、北京证监局等8部门联合出台了《意见》。第一财经记者了解到，《意见》从货币信贷引导、直接融资体系、保险市场促进、金融机构组织体系和产品服务体系搭建等8大方面提出32条措施。

杨伟中在政策解读中表示，《意见》强化政策协同，通过货币政策工具“真金白银”支持、绿色金融综合评价、完善风险分担机制等措施，激励撬动更多金融资源投向绿色低碳领域。

其次，人民银行营管部正积极推动北京绿色金融改革创新试验区申创，完善绿色金融服务体系和功能布局，助力北京建设绿色金融国际中心。

最后，北京市创新推出百亿规模的“京绿通”专项再贴现产品，探索建立北京地区绿色项目库和绿色企业库，指导和推动地方法人金融机构逐步实现强制披露。

据记者了解，“京绿通”专项再贴现产品专注京津冀绿色金融协同发展，定向支持区域内绿色企业签发或收受的票据，具有专项额度保障、名单制管理、流程优化和利率优惠的特点,通过引导金融机构运用央行再贴现资金加大对绿色企业票据的融资支持，降低企业实际融资成本。

今年以来，营业管理部在全国首创“京绿通”专项再贴现产品，精准支持绿色企业融资5亿元。

杨伟中表示，推动绿色金融还要注意掌握好平衡。“统筹有序做好金融支持碳达峰碳中和工作，防止运动式‘减碳’，先立后破，坚决遏制‘两高’项目盲目发展。引导辖内金融机构加强环境风险管理，有序开展环境压力测试，增强金融机构抵御风险的能力，提升金融系统的稳健性。”他说。

将扩大跨国公司本外币一体化资金池试点

发布会上，来自监管部门的有关负责同志还带来了下一步支持北京“两区”发展的政策红包。

国家外汇管理局资本项目管理司叶海生在发布会上透露，下一步，外汇局将根据北京市实际需求，持续提升北京地区跨境融资便利化水平和扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，优化私募股权投资基金跨境投融资管理模式，进一步探索外汇管理，推动区域协同高质量发展，支持北京“两区”建设的便利化改革政策和制度建设。

去年9月4日，国家宣布支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。截至目前，“两区”建设满一年。

去年以来，外汇局出台了一系列资本项目外汇管理改革创新和便利化政策支持北京“两区”建设，包括中关村示范区外债便利化政策、北京地区QDLP、QFLP试点、跨国公司本外币一体化资金池试点、证券公司结售汇试点和银行信贷资产跨境转让试点等改革创新政策。同时，给予北京地区外债一次性登记、资本金外汇收入支付便利化等多项便利化政策。

此外，金融市场对外开放走在全国前列，全国第二家个人征信机构朴道征信在京揭牌，人民币国际投贷基金获批在京设立，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点，试点额度提升至100亿美元。引领性的数字金融优势加速显现。稳妥推进数字人民币试点，顺利落地34.5万个数字人民币冬奥场景，实现交通出行等七大类场景全覆盖。深入推进金融科技创新监管试点，已发布3批22个金融科技创新应用。

据第一财经记者了解，人民银行营管部在北京市委市政府部署的“两区”251项任务中牵头33项，在全市相关单位中任务承担最多、落地数量最多，目前实施率超过九成。