美国拜登政府为了抗疫又出“狠招”。

当地时间9月9日，拜登发表演讲称，他将命令所有美国联邦行政部门雇员、联邦政府承包商和数千万医疗工作者接种新冠疫苗。拜登还敦促美国劳工部发布规则，要求大型企业强制员工接种或每周进行病毒检测。

除此之外，拜登政府还表示，进行州际旅行却拒绝佩戴口罩的人，将被处以双倍罚款，该规则覆盖飞机等公共交通工具。这些指令标志着，随着“德尔塔”毒株的影响加剧，美国政府对疫苗接种工作的立场明显强硬。

根据美国约翰斯·霍普金斯大学数据，截至9月9日，美国7天平均每日新增病例超过15万，每天死亡病例超过1500例。而根据美国疾控中心（CDC）的数据，目前仍有25%的美国成年人尚未接种任何新冠疫苗。

自今年夏天新冠病例激增以来，越来越多的美国大型企业强制要求接种疫苗，甚至宣布对未接种疫苗的工人进行处罚。例如，美国航空公司、达美航空和阿拉斯加航空公司都警告，没有接种疫苗的员工可能会失去薪酬保护。

拜登政府强制接种，美国人愿意吗

据美媒报道，拜登政府的强制接种命令涵盖大约210万政府雇员，以及与美国政府做生意的数百万承包商。白宫新闻秘书帕萨基（Jen Psaki）周四表示，美国联邦工作人员将有大约75天的时间完成两针疫苗接种。而如果员工不遵守规定，将面临联邦工作人员的标准惩戒程序。

此外，根据拜登的要求，员工数量不小于100人的公司必须要求员工接种疫苗或每周实行病毒检测，并有义务给予员工带薪休假，以方便其接种疫苗。白宫估计，该政策将影响约8000万工人，覆盖全美劳动力的三分之二。一位美国官员说，几周后规则生效，每项违规行为将对雇主产生近1.4万美元的罚款。

根据美国国家卫生政策研究院的研究，蒙大拿州是唯一禁止私人雇主要求其员工接种新冠疫苗的州。其他由共和党领导的州也可能会采取措施，对抗美国联邦政府的命令。例如，佐治亚州州长肯普(Brian Kemp)和南达科他州共和党州长诺姆（Kristi Noem）都表示，已准备好对拜登的命令提起诉讼。

根据一些美媒联合进行的调查，只有一半的美国人支持企业强制员工接种疫苗的想法。而且，这种意见分歧与受访者的党派立场高度相关。大约80%的民主党人支持这种做法，而超过60%的共和党人则对此强烈反对。在仍没有接种疫苗的人中，70%的人称，如果雇主强制其接种疫苗，他们可能会辞职。

一些雇主认为，拜登的强制命令给他们省了麻烦。劳动法律师事务所Littler Mendelson的就业律师米沙拉（Devjani Mishra）说，考虑到为员工推出病毒检测制度的成本和行政负担，许多雇主更倾向于执行严格的疫苗接种规定。“以前许多客户一直不愿实施强制接种措施，因为这很容易让他们失去员工。但如果这不是由个别雇主决定的（而是由政府），就可以减轻压力。”她说。

但也有雇主认为，拜登的计划有些“过火”。位于路易斯安那州的海湾银行与信托公司的首席执行威廉姆斯（Guy T. Williams）说，他不认为拜登有资格强制疫苗接种，其法律团队将审查该行政令，他不会立即对政策做出任何改变。

尽管面临反对声，但白宫官员预测，新政策将产生实际效果。白宫首席医疗顾问福奇（Anthony S. Fauci）表示：“我非常赞成制定和鼓励强制（接种）措施。这不仅仅是表面功夫，这将产生重大影响。”

根据美媒对100多家美国大型企业的调查，已经约有一半的公司对其（部分）美国员工实施了疫苗强制接种政策，但要求上的细节差别很大。例如，美国联合航空公司强制要求所有员工接种疫苗，并且是少数几家会解雇不遵守规定者的公司之一。而许多公司推出的措施只针对在办公室办公的人。例如，沃尔玛公司此前没有要求其100多万名商店和仓库工人接种。

拜登为什么着急了

五个月前，美国在新冠疫苗接种上的进展在国际上遥遥领先。4月初，已经有20%的美国人接种了两针新冠疫苗，与此同时，大部分欧洲国家的接种率仍在个位数徘徊。即使是进展最快的匈牙利，完全接种率也只有10%，

但经过一个夏天，美国目前的接种率水平在富裕国家中已经变得平庸。根据CDC数据，截至9月9日，其总人口的53.4%完全接种了疫苗。根据彭博社的疫苗追踪器，美国现在的疫苗接种率在全球排名第57位。而在欧洲，情况也和五个月前大不相同。葡萄牙的接种率目前处于领先地位，其近80%的人已完全接种。西班牙和比利时的接种率已达到其人口的70%以上。法国、德国、英国、荷兰和挪威都在60%以上。

此外，以欧洲接种表现最好的葡萄牙为例，该国65岁以上的人口有99%完全接种了疫苗，在美国，这一比例为82%。25至49岁的葡萄牙人有85%完全接种了疫苗，而同一年龄段的美国人只有70%。

“我们曾经领先，然后落在了后面。”美国传染病流行病学家高德（Céline Gounder）说，“我们以很快的速度为渴望接种疫苗的那一半人口接种了疫苗，但随后就陷入了低谷。”

缓慢的接种进展已经让美国付出了代价。在过去的两个月里，美国新增病例急剧增加，每天的平均死亡人数也从7月初的不到200人增加到现在的1500人。据美媒报道，根据人口规模进行调整后，美国的日增新冠死亡人数是法国、德国和意大利等国家的两倍多。

为什么相比欧洲国家，美国的新冠疫苗接种情况从领先变为落后？据美媒分析，美国在开启其疫苗接种工作时具有结构性优势。在美国食品和药物管理局（FDA）批准疫苗紧急使用之前，美国已经坐拥最充足的新冠疫苗供应，并进行了后续的投资采购。而同一时期，欧洲则还在努力获取和分配疫苗剂量。

而文化和政治上的区别则可以解释美国“后劲不足”的问题。美媒认为，美国新冠疫苗的接种在政治路线上出现了两极分化的途径。根据美国凯撒家庭基金会（KFF）的调查，截至7月，86%的民主党人说他们已经接种了疫苗，而在共和党人中，这一比例只有54%。此外，五分之一的共和党人说他们“肯定不会”接种疫苗。

虽然欧洲也仍然存在对接种疫苗犹豫不决的声音，但规模没有美国那样大。葡萄牙里斯本新大学公共卫生专家奥古斯托（Gonçalo Figueiredo Augusto）称：“我们不需要说服人们去接种疫苗，人们自己就想这样做。”

KFF全球健康政策副主任米肖德（Josh Michaud）称：“在疫苗问题上的这种政治分歧导致美国在覆盖率方面落后于欧洲国家。”他还说：“在美国，我们已经接近于为所有自愿接种疫苗的人接种疫苗。因此，在让大量成年人接种疫苗方面，若我们想取得任何进展，都可能要依靠强制接种疫苗的规定来达到。”