在工信部公布对“网盘限速”整顿的16天后，11月17日， 在工信部信息通信发展司指导下，中国互联网协会、中国信通院组织百度网盘、腾讯微云、天翼云盘、和彩云、阿里云盘、迅雷云盘、360安全云盘和网易网盘等首批8家网盘企业在京共同签署《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》（下文简称《公约》），承诺2021年内将推出“无差别速率”产品，为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务。

随着全球大数据不断增长，数据云存储容量需求也在不断扩大，此前iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2020年全球数据中心存储容量达到272艾字节，不断扩大的个人数据和云储存需求加速了个人云服务市场的发展，中国个人云盘用户规模超过4亿人。

但与此同时，用户在使用网盘中发现，如果不充值会员，网盘下载速度慢如“龟速”。此前第一财经记者测试发现，在下载大文件上，非会员下载速率低于100KB/S，与收费的VIP会员下载速率几十M/S差距高达百倍。

围绕5G下的网盘上传、下载速度情况，中国移动曾发布一份《2020年智能硬件质量报告（第一期）》，报告显示5G网络下，网盘类应用的上传、下载速度都有一定提升，“除百度网盘外的其他网盘提升明显，充分体现了5G优势。” 中国移动进一步指出，百度网盘提升有限，有待进一步放开服务器限速，提升用户体验。

今年11月1日，工信部发布《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，明确在同一网络条件下，向免费用户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。工信部还要求，这项改造必须在2021年12月底前完成。该消息一出，有不少网友在微博评论区点名“百度网盘”。

国内的网盘市场在经过一轮市场优胜劣汰与关停整改，金山快盘、新浪微盘、360云盘、华为网盘相继退出，目前国内市场常用的网盘类应用包括百度网盘、腾讯微云、阿里云盘等。其中百度网盘规模最大，今年9月，百度副总裁、百度网盘总经理阮瑜透露，百度网盘拥有7亿注册用户，存储总量达到了1000亿GB，是国内用户量最庞大的存储平台之一。

业内人士对第一财经记者介绍，通常来讲，网盘的成本除了免费的空间内存支出外，主要来自于服务器成本和带宽成本，用户文件传输时宽带越大，企业服务器和宽带成本越高，限制速率的目的主要在于控制运营成本。

在5G时代的背景下，数据安全、传输安全、个人信息和隐私保护等个人网盘安全性的问题备受用户关注，艾媒咨询指出，未来个人网盘行业将从安全性、储存空间、传输速度等方面提升用户使用体验，促进行业良性发展。

今日8家网盘企业签订的《公约》，将从提供无差别上传/下载速率服务、加强技术产品和商业模式创新、优化资费介绍、规范宣传行为、畅通咨询投诉渠道等方面作出明确约定。

其中提到，网盘企业要规范宣传行为，避免使用“提速”等误导用户的宣传词，拒绝虚假、夸大等不实宣传。对于包含“限速”、“极速”等描述的，应清晰注明服务速率供给机制，保障用户知情权和选择权。

此外，如果确因自身服务能力、业务发展和商业模式等因素，不能提供提供无差别的上传/下载速率服务时，应在同等网络接入条件下，推出至少两种有限条件下（如，限制上传/下载时长等）的产品供用户自由选择，确保满足用户基本的业务使用需求。

围绕优化产品服务的资费方面，网盘企业需要在网站或应用首页公示用户（包括免费服务与不同等级的付费服务）享受的上传/下载速率、存储空间、功能权益及资费水平等内容，方便用户查询。

据第一财经记者了解，已有网盘企业在酝酿准备无差别上传/下载速率相关服务的新产品。

《公约》还提到，如果上述网盘成员单位违反《公约》并造成不良影响的，任何单位和个人均有权向公约执行机构进行举报。执行机构在查证核实或者组织测评后，视情况给予内部通报、取消本公约成员单位资格、向社会通报等方式处理。