今年的就业预期目标与疫情前的2019年持平，显示了我国政府在经济拉动就业上的信心。

3月5日，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

这个目标与2019年持平。复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯在接受第一财经采访时表示，考虑到新冠疫苗全面接种之后带来疫情防控的良好预期，外贸行情的不断向好发展，今年新增就业有望接近或回升到疫情前的水准。

姚凯认为，去年受到疫情影响，直接接触型就业岗位供给减少，但像非接触消费、线上办公、宅经济、零工经济等性质的就业岗位在相对增加。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，今年的城镇新增就业目标高于去年，一方面是我国经济受疫情影响逐步恢复，另外一方面，新进入劳动力市场的劳动力规模依然庞大。以大学生为例，今年的毕业大学生预计达909万。

人社部部长张纪南在2月26日国新办发布会上表示，随着经济企稳向好，就业将延续总体平稳的态势。但是，不确定、不稳定的因素仍然较多，就业形势依然比较复杂，面临诸多挑战。一是就业总量压力不减。今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍然在1500万人左右，今年的高校毕业生909万人，达到新高。二是结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难并存。制造业、服务业普工难招、技术工人短缺，技术技能人才的求人倍率超过2，也就是说，一个技术技能人才至少有2个岗位在等着他。

李克强表示，就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。

姚凯表示，由于我国大学生就业普遍存在结构性问题，因而需要加大对大学生就业技能的培训，通过大学生就业人才的供给侧改革，尽快适应类似于大数据、大规模集成电路、人工智能等战略性产业，以及核心管理和经营岗位的高知识和技能含量岗位的供给。

政府工作报告还提出支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

张成刚表示，当前应推动灵活就业向规范化、有序化方向升级。发挥平台经济治理作用，推动灵活就业劳动力市场规范升级，形成政府、平台协同治理的新就业形态管理新模式。