进入21世纪的第二个十年，广东第一经济大省人口保持快速增长势头。

广东人口连续14年位居第一

广东省统计局15日公布了广东省第七次人口普查主要数据显示，2020年11月1日零时，广东常住人口达12601.25万人。与2010年第六次全国人口普查比较，全省常住人口增加2170.94万人，增长20.81%，广东增量占全国增量的30%。

自2007年超越河南位居第一后，广东已连续14年常住人口规模居全国首位，占全国人口总量从2010年的7.79%提高到8.93%，提高1.14个百分点。

广东省统计局党组书记、局长杨新洪解读称，广东人口继续保持较快增长，主要有以下几方面原因：

一是“全面两孩”生育政策有效持续发挥作用，使广东生育水平有所回升，自然增长人口逐年稳步增加。

二是户籍机械变动促进广东人口规模的增长，根据公安部门数据，2020年广东户籍人口9808.66万人，比2010年增加1287.11万人。

三是经济社会发展较快，吸纳了大量跨省流动人口。全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）达2962.21万人，比2010年增加812.34万人，年均增长3.26%。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，近年来珠三角产业转型升级加快，高端制造业、信息经济等新兴产业快速发展，吸引了大量就业人口。同时珠三角地区近年来放开放宽落户限制，也吸引了很多人落户。

数据显示，广东全省人户分离人口为6063.51万人，其中，流动人口为5206.62万人。流动人口中，外省流入人口为2962.21万人，省内流动人口为2244.40万人。

大量人口流入之下，广东的人口红利仍较为突出。数据显示，广东15~59岁人口数量占比达68.80%，位居全国第一。

广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，广东特别是珠三角在今后相当长一段时间内，对内地以及海外人才的吸引力都会十分强劲，这也符合人口城镇化发展规律，人口城镇化历史进程的一个重要特征就是人们更多地向经济发达地区集中，同时也为经济发展水平做出越来越多的贡献。

从区域变化来看，与2010年第六次全国人口普查相比，珠三角核心区人口所占比重上升8.04个百分点，沿海经济带东翼地区人口所占比重下降3.16个百分点，沿海经济带西翼地区人口所占比重下降2.10个百分点，北部生态发展区人口所占比重下降2.78个百分点。

杨新洪分析，珠三角作为广东改革开放的前沿阵地，经济增长速度及总量走在全省前列，并依靠优越的区位优势、开放宽松的政策环境不断吸引大量的流动人口。近年来，珠三角城市群和都市圈高质量发展持续推进，经济发展活力持续显现，成为全省高端要素、高端产业的集聚地，人口集聚为产业集聚夯实了基础，产业集聚进一步强化人口集聚的趋势。随着粤港澳大湾区建设的加速推进，将吸引更多的省内外人口集聚。

深圳十年增700多万人，广州增近600万

广东21个市中，人口超过1000万人的市有3个，在500万人至1000万人之间的市有6个，在300万人至500万人之间的市有5个，少于300万人的市有7个。其中，人口居前五位的市合计人口占广东全省常住人口比重为50.14%。

其中，广州常住人口继续位居全省第一，达1867.66万人；深圳紧随其后，达到了1756.01万人。未来广深有望双双冲击2000万大关。

广深之外，东莞常住人口首次突破1000万大关，迈入千万人口大市。广东全省常住人口超过1000万人的市从2010年的2个增加到3个。此外，制造业大市佛山也达到了949.88万人，未来几年有望成为广东第四个人口过千万的城市。

十年来，广东21个市中，人口增长较多的5个市依次为：深圳、广州、佛山、东莞、惠州，分别增加7136531人、5975805人、2304552人、2246388人、1445850人。

广东各地区人口数量及变化

数据来源：第一财经记者根据广东统计局数据整理。

注：其中，由于2017年第三季度开始，深汕特别合作区的数据纳入深圳GDP计算，为使数据有可比性，汕尾2010年人口数据不包括深汕特别合作区，深圳2010年人口数据包括了深汕合作区数据

其中，深圳的增量达到了713.65万人，增量在各大城市中领跑，十年增幅达到了68.47%。中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼对第一财经分析，深圳产业环境、人才政策都比较好，落户门槛在四大一线城市最松。深圳是高新产业最发达的城市，高新产业发展吸引了大量人才流入。

在本世纪初期的几年里，深圳面临着较大的发展压力。彼时，重化工业经历了一个较快发展阶段，不少城市的重化工业快速发展，带来的总量增加很快。但对深圳来说，受制于土地等各种要素的制约，只能走相对轻型化的道路，即逐渐走向以科技创新驱动为主的道路。

“经过这些年的调整以后，深圳的产业转型十分成功，内生增长动力非常强。”郑宇劼说，与此同时，在人口大量流入后，目前对深圳来说，社会治理是很大的挑战。特别是住房、教育、医疗的短板较为明显，深圳的公共设施面临的压力非常大。

深圳之外，省会广州近十年也增加了597.58万人，总量上已经达到了1867.66万人。广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，广州的落户门槛不断降低，近年来广州的高新产业、先进制造业发展也很快。与深圳不同的是，广州的土地发展空间很大，承载量很大。另外，广州作为省会，吸引了很多省内其他地市的人口流入。

广州珠江新城 林小昭/摄

值得注意的是，广深两个一线城市十年新增人口合计达到了1311万人，占全省增量的60%。

广深之外，佛山和东莞增量也都超过了220万。这两个制造业大市，在制造业高端化、智能化的过程中，也集聚了更多的人才。在周边两个一线城市的功能外溢之下，这两个城市也在加快转型升级，人口增量也比较大。

除了这几个城市之外，惠州和中山两市的增量、增幅也都比较突出。其中惠州十年增长了144.58万人，增幅达到了31.45%。中山十年增加了129.7万人，增加了41.56%。在大湾区城市群、都市圈加快发展的过程中，两市与周边一二线城市的分工协作不断增强，人口增长也比较快。

位居珠江西岸的珠海十年增幅达到了56.36%，在21个地市中，仅次于深圳，位居第二。珠海增幅快，一方面与其原有基数较小有关。另一方面，珠海这些年高端制造业、新兴产业发展也比较不错。

从21个城市增速上看，有7个城市十年增幅超过了20%，分别是深圳、珠海、广州、中山、佛山、惠州和东莞，这7个城市全部位于珠三角发达地区，刚好也是广东7个人均GDP高于全国水平的城市。在这7个城市之外，其他城市的增幅均低于10%。

由于大量外来人口流入，珠三角的人口年龄结构仍较为年轻。这其中，东莞15-59岁人口占比高达81.41%，位居21市第一，60岁以上老年人口占比仅为5.47%。深圳15-59岁人口占比为79.53%，60岁以上人口占比仅为5.36%。此外，广州、中山、佛山和珠海的15-59岁人口占比也都超过了74%。

董玉整认为，广东吸引的外来人口很多，但是随着全国劳动人口占比的下降，出生人口减少，广东也要有紧迫感，广东也会出现用工荒。所以，广东要加强对人力资源的培养开发，对现有的人口存量提高附加值，不仅要引得来，还要留得住、用得好、发展好。