三孩生育政策

中共中央政治局5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

国家统计局数据显示，2020年我国出生人口数量为1200万人，相比2019年的1465万人减少了265万人，降幅约18%。

【点评】“全面两孩”施行五年后，中国人口生育政策再次进行重大调整。政策调整的背后，是中国人口出生数量持续下降的现状。不过，二孩放开的实践表明，生育政策放开对于提升生育率有影响，但效果有限。因此，“三孩”政策要达到需要的效果，除了放开生育政策，还需要构建一个相配套的支持体系。

15家校外培训机构被处顶格罚款

6月1日，国家市场监管总局集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例，对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院等13家校外培训机构予以顶格罚款。

加上前期公布的对作业帮、猿辅导的查处情况，此次重点检查已对15家校外培训机构处以顶格罚款3650万元。

上海市场监管局同日消息称，针对群众反映强烈的校外培训机构乱象，市场监管总局部署上海市市场监管局统一开展执法行动，分别对哒哒英语、掌门1对1、华尔街英语和精锐教育等四家校外培训机构依法从重处罚，罚款合计1000万元。

【点评】今年全国两会期间高层表态后，市场监管部门对校外培训违规机构加大了处罚和整顿力度。今后伴随三孩政策的逐渐落地以及配套政策的跟进，未来缓解家长教育焦虑情绪、推动教育公平发展将成为行业监管的主旨之一。

地方卖地收入将划转税务征收

5月4日，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行公开了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，决定将由自然资源部门征收的上述四项非税收入，全部划转给税务部门负责征收。其中河北、上海等七地自7月1日开始试点，2022年1月1日起在全国全面实施这项征管划转工作。

根据财政部数据，2020年地方政府国有土地使用权出让收入为84142亿元，同比增长15.9%。今年前4个月，地方政府国有土地使用权出让收入21383亿元，同比增长35%。

【点评】此前不少非税收入由不同的部门负责征收，比如地方卖地收入就由自然资源部门负责征收。将卖地收入等非税收入统一划归税务部门征管，不改变资金分配格局，但征管会更加严格规范，有利于提高卖地收入等征管效率，降低征收成本；同时也可以防范地方政府滥卖土地使用权，防范收入未纳入预算监督，意义重大。

5月制造业PMI降幅收窄

5月31日，国家统计局发布的5月中国制造业采购经理指数（PMI）为51.0%，较上月回落0.1％，降幅收窄0.7个百分点，仍位于荣枯线之上，景气度继续高于2019年和2020年同期，表明制造业延续稳定扩张态势。

从企业规模看，大、中型企业PMI分别为51.8%和51.1%，比上月上升0.1和0.8个百分点，均高于临界点；小型企业PMI为48.8%，比上月下降2.0个百分点，低于临界点。

【点评】5月份制造业PMI降幅明显收窄，位于荣枯线之上，表明经济总体继续保持平稳扩张态势。但小型企业PMI一改上月逆势上涨的态势，跌至荣枯线之下，这可能和近期上游原材料涨价幅度过大，对中下游企业的盈利空间挤压有关。专家建议后续政府应加大宏观经济政策的逆周期调节力度，以政府投资带动企业投资。

印花税要降引发券商股异动

5月4日，全国人大常委会法制工作委员会发言人在记者会上表示，拟对印花税法草案作以下完善性修改：一是适当降低税率；二是进一步明确印花税的征税范围；三是完善税收优惠规定。

这一消息引发大家对证券交易印花税税率下调的猜想。当天临近午盘，券商股直线拉升，西南证券封涨停。

【点评】综合各方分析，此次印花税法草案修改应该并不涉及降低证券交易印花税税率问题。原因有二：一方面，中国证券交易印花税税负并不重，其税率仅为成交额的千分之一；另一方面，证券交易印花税占印花税收入比重较大（约60%），降低印花税税率对印花税收入影响较大，相关部门也会考虑财政减收影响。

广州深圳围堵资金违规炒房

6月2日，深圳发布消息称，为防止经营性信贷资金违规流入房地产领域，近期，深圳市地方金融监管局对辖内9家主要从事赎楼担保业务的融资担保公司进行集体监管约谈。

深圳市地方金融监管局称，各融资担保公司应全面排查经营用途贷款担保业务，重点自查涉及房地产“贷款担保”或“委托贷款”相关业务，一旦发现违规情形，应提前结清相关业务，并向市地方金融监管局报告。融资担保公司应在符合国家和本市房地产调控政策的前提下，审慎开展“赎楼担保”业务及涉房地产“委托贷款”业务。

广州市地方金融监管局也在近期下发通知，要求小贷公司不得开展过桥贷、赎楼贷业务。

【点评】赎楼担保、过桥贷等业务，本来是用于短期资金周转，或者通过申请新的贷款，偿还未结清房贷。但实际上炒房客却利用这种方式，获得资金用于炒房、承接原有房贷，资金最终流入房地产市场。深圳及广州等地审慎开展“赎楼担保”业务及涉房地产“委托贷款”业务的做法，体现了一种严监管姿态。

华为HarmonyOS 2问世

6月2日晚间，华为正式发布了HarmonyOS 2（鸿蒙系统），并发布了一系列搭载HarmonyOS 2的全场景新品。除了手机产品线外，还包括HUAWEIWATCH3、HUAWEIMatePadPro等智能手表、平板产品线，涉及健康、家庭娱乐等多个领域。

在直播环节，华为宣布近百款设备将陆续启动HarmonyOS 2升级。华为常务董事、消费者业务CEO余承东在会上表示，“万物互联时代，没有人会是一座孤岛，每个人、每个设备都是万物互联大陆的一部分”。

【点评】对于“鸿蒙”的问世，消费者评价不一。有人认为继iOS和安卓之后，我们终于有自己的手机操作系统了；但也有人认为鸿蒙和安卓并没有什么本质区别。当然，这些观点都需要时间来证实或证伪。对于华为来说，从2012年开始规划“鸿蒙”，到如今HarmonyOS 2落地在手机上，它在操作系统上已经没有了其他选择，只能继续向前。