随着推动区块链技术应用和产业发展的重磅文件发布，区块链产业的政策红利期来临，或将推动新一波区块链应用落地潮。

工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室近日联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》明确，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。培育3～5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业，打造3～5个区块链产业发展集聚区。到2030年，培育形成若干具有国际领先水平的企业和产业集群。

顶层设计基本完成

“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈。

中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁接受第一财经记者采访时表示，《指导意见》的出台，意味着国家对于区块链行业发展顶层设计已基本完成，同时明确了区块链行业未来10年的发展目标，进一步引领区块链产业走高质量发展之路，预示着区块链发展的“政策红利期”来临。

火讯财经创始人龙典告诉第一财经记者，国内政策及法治方面对区块链产业的战略方向、顶层架构已经有了明确的方针和系统的规划，《指导意见》也指出了要培育一批区块链名企，预示着区块链产业真正迎来了赛跑阶段，区块链产业也正式步入主流。

区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中将区块链作为新兴数字产业之一，提出“以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案”等要求。

工信部表示，当前我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但同时，我国区块链也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。

于佳宁告诉第一财经记者，区块链本质上是四位一体式的创新，也是未来更多产业创新的“母体”。通过产业政策来促进产业发展，是德国、日本、韩国等国家经济发展的的一条重要经验。通过政策的完善推动区块链产业高质量发展，健全产业体系和市场体系，推动集成创新和融合应用，才能让我国在区块链这个新兴领域走在占据创新制高点、取得产业新优势。

新一波应用“落地潮”

《指导意见》在秉承应用牵引、创新驱动、生态培育、多方协同、安全有序五项基本原则下，提出赋能实体经济、提升公共服务、夯实产业基础、打造现代产业链、促进融通发展5个重点任务22个细分任务。

赋能实体经济被摆在了重点任务的首位。于佳宁表示，区块链是商业世界中“氢弹级别”的武器，但是任何不能服务于实体经济的技术或金融创新价值非常有限。只有能够与实体经济的产业深度结合，切实服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济的良性循环，区块链技术的价值和威力才能显现出来。

近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。

但是，区块链可供大规模商业推广的应用案例还存在不足。一方面，区块链技术尚未成熟，还在快速发展演进中；另一方面，区块链的特点决定了其适用特定的场景，需要与应用场景进一步深度融合。因此，急需结合区块链的技术特点，选择适合应用的领域，带动区块链技术加速成熟，推动技术产品迭代升级，形成促进产业发展的源泉。

《指导意见》部署了两项重点任务，一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域，推动区块链融合应用，支撑行业数字化转型和产业高质量发展；二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。

于佳宁表示，未来在中央和各地政策的推动下，区块链相关创新资源将快速集聚，区块链将迎来新一波应用“落地潮”。未来的区块链底层平台、产品和服务企业将得到政策支持，行业人才加快培养，促进优势产业的形成和壮大。

工信部称，下一步将调动各方积极性，加快推动《指导意见》落实，制定形成可落地、可执行的重点任务分工表和时间路线图，明确推进责任。