广东部署推进制造业数字化转型，明确到2025年，战略性产业集群数字化水平显著提升，推动超过5万家规模以上工业企业数字化转型，带动100万家企业上云用云降本提质增效。

7月6日，广东省人民政府发布关于印发《广东省制造业数字化转型实施方案（2021—2025年）》（下称《实施方案》）和《广东省制造业数字化转型若干政策措施》（下称《政策措施》）的通知。

《实施方案》提出了新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等10个战略性支柱产业集群，以及半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等10个战略性新兴产业集群的数字化转型及赋能重点方向。

实施四条转型路径

作为制造业大省，广东较早就开始推动制造业转型升级。

广东省工信厅规划与产业政策处处长杨淑鹏6月8日在“广东民生热线”表示，制造业企业的数字化转型升级亟待推动，也是广东制造业高质量发展迈不过去的坎。随着产业互联网时代的到来，产业数字化、数字产业化是广东迫切解决的问题。

中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一财经采访时表示，数字化本身既是手段，也是产业。产业数字化是做存量，用数字技术作为途径推动制造业转型升级，提高附加值，这是广东最迫切需要的，而数字产业化则是做增量，发展以数字技术作为目标的高新科技产业。

根据不同企业规模、不同行业特点，《实施方案》提出“一企一策”推动龙头骨干企业打造标杆示范、“一行一策”推动中小型制造企业“上云上平台”、“一园一策”推动产业园和产业集聚区数字化转型、“一链一策”推动产业链供应链数字化升级。

针对中小型制造企业，《实施方案》提出，分行业制定中小型制造企业“上云上平台”产品目录，推动企业应用低成本、快部署、易运维的工业互联网解决方案，加快工业设备和业务系统“上云上平台”。采取“平台让一点、政府补一点、企业出一点”的方式，进一步降低企业“上云上平台”门槛和成本。

林江表示，过去十多年广东推动制造业转型升级，有一定成效，但效果还不够明显。在这个过程中也遇到一些困难，比如广东园区众多，且制造业多是中小企业，哪些适合做存量、哪些适合做增量，对于应该选择哪一条转型路径，并不清晰，导致很多企业出现错配现象，没有找到清晰的定位。此外，以往针对中小企业的政策更多是方向性的，具体路径和做法还不够清晰。

“这次的政策对中小企业意义更大，也更能发挥作用。广东在省层级面出台此方案后，接下来，迫切需要各地级市更加有针对性地出台配套政策。”林江说。

引进培育500家制造业数字化转型服务商

《实施方案》提出，从推动工业软件攻关及应用、发展智能硬件及装备、培育工业互联网平台、完善数字化基础设施、构建数字化安全体系等五个方面，夯实数字化转型基础支撑。

广州市社科院现代产业研究所所长杨代友在接受第一财经采访时表示，为了全面推进制造业数字化转型，需要在包括基础硬件、基础软件、应用软件和安全软硬件等方面的技术支撑，换句话说，也只有通过使用这些技术与制造业的融合，才能够实现制造业数字化转型。这些技术，目前都存在不同程度的短板和不足，需要加大投入力度，弥补短板，夯实基础。

杨代友说：“《实施方案》提到要夯实基础支撑的五个方面，涵盖了包括工业软件、基础软件、安全软件、工业芯片、智能装备、数字化平台以及数字化基础设施等推动制造业数字化转型的全部技术路径和手段。这些技术路径和手段的先进程度，决定了我们推动制造业数字化转型的高端化水平。”

值得一提的是，根据《实施方案》，到2023年，引进培育500家左右制造业数字化转型服务商，打造5家左右国家级跨行业、跨领域工业互联网平台，20家左右特色专业型工业互联网平台；建立较完善的工业互联网安全保障体系。

“在这些技术支撑中，工业互联网平台在制造业数字化转型中发挥非常重要的枢纽作用。”杨代友分析，培育建设工业互联网平台，把设备、生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密地连接和融合起来，通过构建大数据采集、汇聚、分析的服务体系，为平台上的制造业企业提供资源连接、供给和配置服务，实现制造业生产经营和管理的数字化转型。

在《政策措施》的9条具体扶持政策中，工业互联网平台在支持中小型制造企业数字化转型上将发挥关键作用。广东省统一制定战略性产业集群数字化转型工作指南，支持具备较强实力的工业互联网平台牵头，聚焦特定试点起步区域，联合制定重点行业中小型制造企业“上云上平台”产品目录和推广工作方案，为产业集群企业提供数字化产品和服务。根据平台服务集群数字化转型数量、成效等情况，对平台予以事后奖补。