7月7日，陆家嘴投融资峰会暨第一财经股权投资峰会在上海举行。上海环境与能源交易副总经理李瑾在峰会上作了《碳金融和碳普惠》主题分享。

李瑾称，在“双碳”目标下，既有很多重点行业排放需要做出贡献，更需要营造全社会绿色的消费生活方式。2020年9月之后，“双碳”成为了当下社会最炙手可热的话题。《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》出台碳普惠总体实施方案，鼓励公众节能降碳，积极创建低碳发展实践区和低碳社区。

谈到碳市场和碳普惠的关系时，李瑾指出，碳市场针对排放集中，排放规模比较大的一些主体；碳普惠是针对排放规模较小，但发生的减排的频次比较高，而且是覆盖更多公众范围内的碳普惠体系。李瑾认为，碳普惠是碳市场一个非常有效和有意义的补充。碳普惠本身也是一个生态价值和激励方式，通过有效计量和核算，把日常减排行为和小而分散的减排项目，用更灵活的机制进行核算，而且也是促进长三角区域一体化实现的工具。

至于碳市场和碳普惠有什么区别？李瑾表示，碳市场是覆盖了年排放超过2.6万吨以上的大型的重点排放单位，针对抵消机制CCER相对规模较大，减排比较集中，有一定开发成本的减排项目，而且以运输和惩罚机制作为基础的；而碳普惠是自愿性的机制，面对小微企业和公众减排，对于个人减排量可以进行一定量的核算，它是一种正向的约束机制，通过对减排行为进行激励，鼓励全社会进行减排。

最后，李瑾谈到整个碳普惠运营机制包括以下几个关键环节：

1、通过项目和场景设计，对于产生减排量和方法进行识别，按照相应科学、规范方式对减排量进行核算。“未来，我们希望平台之间可以进行打通，打造一个碳普惠的生态圈。现在很多是平台自身来运营减排量优惠兑换体系，未来把碳普惠生态圈进行更大范围的扩充，形成通用的碳减排体系。”

2、碳普惠在过去几年在各地有不同的实践，而且也开展了很多探索，比如广东2015年在尝试碳普惠项目和强制性区域碳市场对接，把碳普惠作为对接机制的一部分。李瑾指出，因为长三角是作为整个经济和人口最集中、经济最发达的地区，具有天然的普惠基础。包括新能源的使用、交通减排、资源循环利用等几大领域，打造围绕衣食住行等方方面面的一些减排场景，比如低碳项目里围绕分布式光伏、清洁能源替代、储能、零碳等领域，在衣食住行几个方面有旧衣回收，减少外卖一次性使用、地源热泵替代传统中央空调、出行开新能源汽车、共享单车等。

3、“我们在选择这些减排项目的范围的时候，也会有一定考虑，包括减排相对比较适中，整个方法学是比较科学和有效，额外性也可以识别，也是我们政策鼓励和希望引导的一些减排方向，数据可得性比较便捷，整个分阶段去探索碳普惠的开发。”李瑾表示，在打造整个体系过程中，也会建设碳普惠运营平台。通过对减排行为数据收集、方法学认证产生流程，再通过区块链技术保证过程当中价值数据是完全可信的。

此外，李瑾提到，最重要的碳减排量消纳和价值认定当中也会通过进入碳交易市场、生态圈其他平台实现兑换，更多来体现碳减排量价值。