上半年，我国整体就业形势呈现稳中向好的态势。受到909万高校毕业生求职就业的季节性影响，我国青年调查失业率上升到15.4%的高位。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华在15日国新办发布会上表示，城镇调查失业率与上月持平，就业形势总体稳定。

国家统计局的数据显示，上半年，全国城镇新增就业698万人，完成全年目标的63.5%。6月份，全国城镇调查失业率为5.0%，与5月份持平，比上年同期下降0.7个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.0%，外来户籍人口调查失业率为5.1%。16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为15.4%、4.2%。31个大城市城镇调查失业率为5.2%，与5月份持平。全国企业就业人员周平均工作时间为47.6小时，比5月份增加0.3小时。二季度末，农村外出务工劳动力总量18233万人。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，从城镇新增就业和城镇调查失业率数据看，我国就业情况已经基本恢复到疫情前状态，总体就业状况好于预期。

刘爱华说，上半年，全国城镇调查失业率平均为5.2%，比上年同期下降0.6个百分点，比一季度下降0.2个百分点，低于5.5%左右的预期目标。二季度末，外出务工农村劳动力1.8亿人，基本恢复到了2019年同期水平。

张成刚认为，就业情况恢复主要得益于我国宏观经济在疫情后快速恢复。但就业情况的恢复仍然存在分化和结构性问题，一方面，16-24岁青年劳动力的调查失业率比上一季度上升较大，青年失业率高问题仍然广泛存在。另一方面，目前就业需求主要来源于疫情后我国出口强劲，但消费、投资增长幅度放缓，带动就业规模下降。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经表示，受益于疫苗的广泛接种，国内经济进一步向好发展，国际外贸市场也在恢复之中，市场繁荣程度和服务业恢复情况也在好转，这些都对就业有重要的促进作用。

在经济恢复的过程中，结构性矛盾也有所显现。第一季度，我国的16-24岁年轻人调查失业率就出现了同比上升，3月份上升至13.6%，6月份16-24岁人口人口调查失业率继续上升至15.4%。

姚凯表示，2021年大学生毕业人数超过900万，是史上规模最大的一年，就业市场竞争压力加大，使得青年失业率有所上升。同时，部分青年人由于追求工作丰富化，家庭事业平衡，享受闲暇生活，主动选择就业的不稳定性。此外，还存在结构性失业，大学生在学校里获得的知识技能与企业用人单位需求有一定的脱节，这些都是青年失业率上升的原因。

“一般来说，9月份以后大学生就业逐步消化后，就业率会进一步提升，总的经济形势和就业市场还是看好的。”姚凯说。

刘爱华表示，目前全球疫情仍在持续演变，外部不稳定、不确定因素比较多，国内经济恢复仍然不均衡，巩固稳定恢复发展的基础仍需努力。

张成刚认为，今年下半年到明年初，外贸出口是否能够延续上半年强劲势头值得观察，（如不能延续）对就业可能造成负面影响。另一个值得关注的问题是中小微企业目前承受的经营压力依然较大。中小企业是吸纳就业的主体，目前，中小企业经营承压，利润率低，招工需求仍然未恢复，可能对未来就业有一定影响。