“下一步，应把稳定制造业和稳固产业链放在更加突出的位置。”国家发改委宏观经济研究院院长王昌林表示，要努力稳定两个比例关系，即制造业增加值占GDP比重保持在28%左右，制造业内部高中低产业保持合理比例。

7月23日在“中国智库论坛暨2021综合开发研究院北京年会”上，王昌林表示，中国产业链的稳定还面临外部挑战，如产业链高端回流和中低端“分流”压力。“像集成电路，产业链转移有三个方向，即成本指向型、市场指向型和资源指向型。”

王昌林认为，由于我国市场规模、产业体系、人力人才资源、基础设施等综合优势和超大规模优势突出，“世界工厂”地位短期难以被替代。

在努力稳定两个比例关系的同时，王昌林表示，也要打好产业基础高级化和产业链现代化的攻坚战；积极培育新支柱，加快发展壮大新动能，在变局中开新局重塑产业竞争新优势。

哈工大（深圳）经管学院教授、深圳市原副市长唐杰认为，“双循环”就是要构建一个复杂的投入产出关系，而形成这种关系背后，需要以创新带动并形成一种新产业关联特征。

“高收入经济体和发展中经济体的最大差别，在于是否能够生产复杂产品。”唐杰说，之所以外循环中，还面临进口产品“卡脖子”问题，是因为内循环中，加工环节不足够多，增值链条不足够长。“其实我们现在所说的‘向高质量转型’，言下之意，就是生产复杂产品，形成一个庞大的产业链。”

目前，中国已经在一些产业领域在国际交换中形成比较优势。

以光伏产业为例，中国光伏行业协会理事长曹仁贤在7月21日召开的2021年光伏产业链供应论坛上表示，目前，我国在硅料生产、硅片加工、电池片生产、组件生产、环保处理净化工程以及相关的光伏设备检测模拟器等各类制造方面，绝大部分已实现国产化，部分产品如湿法清洗设备、单晶炉、多晶铸锭炉等已经基本满足全球的需要。

产业链的构建也离不开城市群内部的分工与配合。为应对复杂国际经贸形势对国内产业链的冲击，全国多个省市本着“推动区域块状特色产业做大做强”初衷，相继推进“链长制”，对此，唐杰认为，产业链的构建强调分工专业化。如果区域城市间的产业不分工，就没专业化，也就无法构成产业链。

唐杰告诉第一财经，要推动大城市承担创新中心的功能，中小城市壮大物质产品的生产功能，以创新带动引领产业革命，构建出一个复杂的投入产出关系，以提升中国产业链的稳定性和国际竞争力。