中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南近日表示，随着生态产品供给和价值实现形成的新产业、新业态、新模式不断涌现，与传统三次产业有着本质区别的生态产品第四产业的形成条件已基本成熟。

“我国生态产品第四产业发展具有很好的基础和前景，有望成为经济高质量发展的新动力和生态文明建设的新模式。”王金南说。

“生态产品”是具有鲜明中国特色的概念。2010年《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》首次在政策文件中明确了“生态产品”的内涵。今年4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。

在最新一期《中国环境管理》上，王金南等专家就生态产品第四产业理论与发展框架研究进行了系统分析。

生态产品第四产业与传统三次产业比较。来源：中国环境管理

王金南分析称，生态系统是价值创造者的核心组成部分，但长期以来并没有融入经济体系中。“生态产品第四产业与传统三次产业在服务对象、价值创造、主导生产要素等方面具有本质区别。”

他说，传统三次产业均是以满足人的需求为核心价值，而生态产品第四产业以包括人类与自然生态系统在内的人与自然生命共同体为服务对象，以促进人与自然和谐共生，增进人类福祉和生态系统服务保值增值为根本目标。

此外，从主导生产要素来看，传统三次产业主要以资本、劳动力等为核心生产要素，而生态产品第四产业则以生态资源为核心主导要素。生态产品第四产业的发展水平可作为生态文明程度的重要标志。

研究结果显示，生态产品本身具有多样性、复杂性特征，同时，不同市场属性的生态产品也有着不同的价值实现路径，决定了生态产品第四产业不同产业形态。

清洁空气、干净水源、安全土壤，以及碳汇、生态旅游、生态康养等都是生态产品，而自然生态系统、政府、社会公众、生态产品市场经营开发商、生态环境综合服务商为代表的企业、生态产品交易平台、产业支撑服务企事业单位等，分别承担着供给者、需求者及产业服务方等不同角色。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南 摄影/章轲

王金南认为，通过科学的核算方法，给无价的生态系统服务贴上“价格标签”，建立生态产品第四产业统计评价指标体系，是解决生态产品第四产业“度量难、抵押难、交易难、变现难”的第一道关口。

“根据目前的研究基础，生态产品第四产业核算可以用生态产品总值（GEP）来衡量。具体核算框架，可以参考生态环境部印发的《陆域生态系统生产总值GEP核算技术指南》。”王金南表示，当前应着力提高生态产品供给能力，培育壮大生态产品消费需求，建立健全生态产品交易体系，完善产业利益分配体系。

王金南认为，应建立生态产品价值考核机制，让各级政府充分认识到生态系统同样是价值主体，也是经济价值分配主体。建立生态建设反哺机制，确保生态产品开发经营实现的经济收益按一定的比例反哺生态产品保护者，真正实现“让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价”。

王金南等专家也同时表示，目前，我国生态产品第四产业尚处在产业形成期，需要从顶层设计层面进一步厘清生态产品第四产业的内涵、范围、发展定位和发展路径，同时也亟须政府部门从生态产品生产、消费、交易、分配全流程制定和完善政策，促进生态产品第四产业健康发展。