当地时间9月22日，美国总统拜登在线上举行的联合国大会上承诺，将再购买5亿剂新冠疫苗捐赠给全球其他国家和地区。美国捐赠总量将超过11亿剂。

“要想在一个地方打败疫情，我们需要在所有地方打败它。”拜登说，美国将提供3.7亿美元“以支持疫苗接种工作”，并为全球疫苗联盟（GAVI）提供超过3.8亿美元，以便在需求最大的地区处理疫苗分配。

然而，此前外界对全球疫苗分配不公平的批评，给美国政府带来巨大压力。拜登说：“到目前为止，我们在美国每打一针，就承诺为世界其他地区捐赠三针。”

GAVI数据显示，该组织与世界卫生组织（WHO）共同支持的“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）已向141个国家和地区提供了超过2.86亿剂新冠疫苗。但全球卫生专家建议，较贫穷国家应该拥有50亿至60亿剂。本月，COVAX不得不将其2021年交付目标削减近30%，至14.25亿剂。

疫苗捐赠承诺能否兑现

22日的会议上，拜登还宣布与欧盟建立伙伴关系，在帮助全球疫苗接种方面“更紧密合作”。日本也宣布将把其疫苗捐赠量增加一倍，达到约6000万剂。意大利表示，计划在今年底前向其他国家和地区提供4500万剂新冠疫苗，是其最初承诺的三倍。

WHO此前说，富国承诺捐赠的疫苗中只有15%得到了交付，希望各国“立即”实现共享目标。在过去的一年里，各国已经为43%的世界人口注射了大约60亿剂新冠疫苗。但疫苗接种率分布十分不均，根据牛津大学旗下Our World in Data数据网站，低收入国家只有2%的人接种了第一剂疫苗。一些卫生专家警告说，2022年死于新冠感染的人可能多于2021年。

6月，拜登政府决定购买并捐赠5亿剂疫苗。根据合同条款，美国将以每剂7美元的价格从辉瑞和BioNTech公司购买新冠疫苗。根据两家公司的声明，最初的5亿剂疫苗于8月开始交付，预计到2022年9月底将交付总计10亿剂。

美国政府高级官员说，新一批辉瑞公司的疫苗将在美国生产，并在1月开始发货，最终交付给92个低收入和中低收入国家和地区以及非洲联盟的55个成员。

不过，由于辉瑞疫苗的运输冷链温度需达到零下70摄氏度，在注射前还需要用生理盐水稀释，因此接种该疫苗需要更多设备和对医护人员的培训。一些援助团体表示，美国应该在提供后勤和规划支持方面发挥更大的作用，并提供资金购买必要的设备，以及给疫苗接种人员支付工资。

美国副总统哈里斯（Kamala Harris）宣布，美国将为世界银行的一项倡议全球卫生安全的新基金捐款2.5亿美元，未来将再从国会为该基金拨款8.5亿美元，并呼吁其他国家也能提供捐助。 哈里斯在会上说：“在我看来，除非我们建立一个新的融资机制，否则我们将永远无法为下一次暴发做好准备。”

美国允许部分人打“第三针”

拜登政府上月表示，将从9月20日开始为所有美国成年人提供第三针新冠疫苗加强针，但美国食品和药物管理局（FDA）顾问小组此前拒绝了这一提议。9月22日，FDA批准，辉瑞公司的新冠疫苗强化针可以用于65岁以上的老年人和高风险人群。FDA说，加强针应在接种第二针后至少6个月进行。

美国对外关系委员会全球卫生高级研究员黄严忠对第一财经记者表示，目前美国推行打疫苗加强针政策仍只限于一小部分人群，如老年人和有基础病的人群。“考虑到疫苗效益衰减的情况，特别是美国有人从1月份开始打疫苗，现在也已过了8个月，因此美国国内要求打第三针加强针的呼声也蛮强的。”黄严忠说，“当然，是不是要所有打过疫苗的人都去接种第三针，这种决策还需要有数据支撑，美国政府公布这一决定的时候，这些方面还没有形成共识。”

根据美国疾控中心（CDC）的数据，截至9月23日，美国有66.1%的成年人口完成接种。而一个月前的8月21日，这一比例已经达到62.3%。

对于美国提升接种率遭遇瓶颈，黄严忠告诉第一财经记者：“从6、7月份，美国疫苗接种率就开始僵持了。这主要因为有差不多25%～30%的人口不愿意打疫苗，也就是我们说的疫苗怀疑论者。而且这个问题跟政治、党派是高度联系在一起的。拜登此前宣布的目标是，7月4日之前，至少接种一针的美国成年人口比例达到70%，但最终没能按时达成这个目标。有的人说，去年大选中没有支持拜登的民众故意不去注射新冠疫苗。”