10月27日，人社部召开2021年第三季度新闻发布会，介绍2021年三季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部政策研究司司长、新闻发言人卢爱红在发布会上透露，截至9月底，全国基本养老保险基金委托投资合同规模1.25万亿元，到账金额1.1万亿元。

就业形势保持总体稳定，1.1万亿元养老金到账投资

卢爱红介绍，前三季度，就业形势保持总体稳定，好于预期。全国城镇新增就业完成情况快于时序进度，1-9月达到1045万人，完成目标任务的95%。全国城镇调查失业率回落至疫情前水平，三季度均值为5.0%，比2019年同期下降0.2个百分点。其中，9月份城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，比上年同期下降0.5个百分点。1-9月，向161万户企业发放失业保险稳岗返还151亿元。

社会保障制度改革持续深化。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.21亿人、2.26亿人、2.79亿人。1-9月，基金总收入4.78万亿元，总支出4.57万亿元，累计结余6.53万亿元，基金运行总体平稳。

全国社保卡持卡人数达13.47亿人，电子社保卡持卡人数3.9亿人。各地养老保险省级统筹制度持续完善，养老保险全国统筹工作扎实推进。截至9月底，全国基本养老保险基金委托投资合同规模1.25万亿元，到账金额1.1万亿元。国家社会保险公共服务平台提供个人权益记录查询、社保待遇资格认证、养老保险待遇测算等9类33项全国性统一服务，上线以来累计访问量超过24.4亿人次。

卢爱红表示，我国人才体制机制不断健全。职称系列改革任务总体完成。开展特级技师评聘试点。制定“技能中国行动”实施方案，职业技能提升行动取得积极进展，资金使用范围不断拓宽。职业技能竞赛工作有序开展，第46届世界技能大赛参赛集训工作正式启动。同时，筹备2021年全国博士后创新创业大赛。

劳动关系总体保持和谐稳定。印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。会同最高人民法院发布10个超时加班典型案例。前三季度，全国各级劳动保障监察机构主动检查用人单位77.1万户，查处工资类违法案件4.3万件，为49.8万名劳动者追发工资等方面的待遇50.4亿元。

16省份上调城乡居民养老金，超过去年

发布会透露，各地养老保险省级统筹制度持续完善，养老保险全国统筹工作扎实推进。持续推进机关事业单位养老保险制度改革，开展改革中期评估工作。推进多层次养老保险体系建设，指导海南省探索扩大企业年金覆盖范围的措施。待遇按时足额发放。继续实施养老保险基金中央调剂，前三季度的基金缴拨工作已经完成，确保养老金按时足额发放。

继续实施失业保险保障扩围政策。1-9月，向1429万失业人员发放失业保险待遇783亿元，向150万人次发放价格临时补贴6亿元。16个省份提高了城乡居民养老保险省级基础养老金，超过去年。

就业形势仍面临一定风险和不确定性，做好五个方面工作

人社部就业促进司副司长宋鑫表示，从走势看，就业形势有望延续平稳态势。但国际环境不确定性因素增多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡，就业形势面临一定风险和不确定性。下一步，将做好五个方面工作。

一是全力稳岗位。抓好延续实施的减负稳岗扩就业等政策落实，切实减轻企业负担，稳定和扩大就业岗位。

二是有力拓渠道。加强创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设，鼓励引导各类群体投身创业、带动就业。完善灵活就业人员就业服务制度，支持和规范发展新就业形态。

三是聚力稳重点。全面实施未就业毕业生实名服务，对困难毕业生、长期失业青年开展“一对一”帮扶。拓宽农村劳动力外出务工和就近就业增收渠道，推进劳务品牌建设，稳定脱贫人口务工规模。加强对困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零。

四是大力优服务。推进金秋招聘月等服务活动，促进市场供需匹配。实施提升就业服务质量工程，支持劳动力市场、人才市场、零工市场建设。

五是着力强监测。健全就业失业统计监测制度，加强移动通信、网络招聘等大数据运用，持续关注外部环境变化、疫情等对就业影响，做好分析研判。

创造条件促进高校毕业生就业创业

2021届高校毕业生已进入市场，当前就业情况如何？宋鑫在回答记者提问时表示，高校毕业生就业关系个人价值、民生福祉和发展大局。目前高校毕业生就业形势总体平稳，好于预期。在促进高校毕业生就业过程中，重点开展了五方面工作：

一是集中服务不断线。针对离校季毕业生集中进入市场实施服务攻坚，自上而下发出公开信，提前公告服务渠道，启动就业服务专项行动，将未就业毕业生集中纳入实名服务，目前已帮扶116万人实现就业。同步采取失业登记、求职小程序登记等方式，引导失业青年登记求职，及时提供针对性就业帮扶。

二是密集招聘送岗位。接续推进线上线下专项活动，前期已开展了百日千万网络招聘、民营企业招聘、城市联合招聘春季专场等，发布岗位需求千万人次。目前城市联合招聘秋季专场、金秋招聘月正火热进行，后续还将启动高校毕业生就业服务周等活动，推出一批针对性岗位，有效促进供需匹配。

三是稳定政策拓渠道。加快落实社保补贴、培训补贴、创业担保贷款等政策，支持中小微企业吸纳、自主创业、灵活就业，着力拓宽毕业生市场化就业渠道。推动国有企业持续扩招，稳定事业单位、基层项目招募规模。还会同有关部门出台专门举措，对女性高校毕业生就业给予支持。

四是培训见习提能力。增加适合高校毕业生的岗位技能培训、新职业培训、专项能力培训，支持提升职业发展能力。多渠道募集高质量、技术类就业见习岗位，组织见习33万人，支持增加实践经验。推出面向毕业生的职业指导直播课、公开课，拓展职业体验活动，支持增强职场适应力。

五是困难帮扶兜底线。向127万低保家庭、脱贫家庭、残疾等困难毕业生发放求职创业补贴，实施精准帮扶，采取专门指导、专场招聘、优先推荐等措施，支持他们通过自身努力实现就业。对确实难以通过市场渠道就业的，给予托底安置。

宋鑫强调，当前，还有部分离校未就业高校毕业生仍在求职，2022届毕业生也将进入就业市场。将会同有关方面积极创造条件，尽最大努力促进高校毕业生就业创业，助力他们在各行各业施展才华、成就事业。