近日，在白俄罗斯通往波兰边境聚集的难民，再次考验着欧洲的团结。
此次难民危机其实早在今年8月就有迹象。今年8月以来，为进入德国等西欧国家，大量中东难民取道非寻常路线的白俄罗斯，试图突破白俄罗斯与欧盟接壤的边境地区，即波兰、拉脱维亚等国，进入欧盟，导致波兰等中东欧国家的边境管控压力随之加大。
进入11月，这场危机出现了演变为冲突的苗头。为封堵这些难民，波兰政府选择在边境筑起了约180公里长的“隔离墙”，并设立了3公里宽的戒严区。但是，此后仍有数十名难民冲破白俄罗斯与波兰接壤的边境铁丝网，成功进入波兰境内，随即被波兰警方拘捕。波兰方面随之向边境地区增派大批部队和警卫人员。
一边是严冬下焦急等待出路的难民，另一边则是欧盟与白俄罗斯大打口水仗，2021年末的这场欧洲难民危机将何去何从？
谁是始作俑者？
同济大学德国研究中心讲师郭婧告诉第一财经记者，过去难民主要通过两条通道进入欧盟，一条是经过土耳其进入希腊的地中海中线，另一条则是经过地中海进入意大利、西班牙等国的地中海西线。
“此次，难民选择经过白俄罗斯进入波兰这条地中海东线。实际上，白俄罗斯与中东相距甚远，不是难民进入欧洲的首选方案。”她说道，“然而，此前白俄罗斯宣布放宽签证条件，甚至不惜赴中东国家‘包机接人’，正是抓准了欧盟最为敏感的痛点，作为白俄罗斯对欧盟此前制裁的回击。”
去年8月以来，欧盟与美国对白俄罗斯的制裁接踵而至。比如，禁止欧盟投资商交易白俄罗斯证券和购买白俄罗斯短期债券、欧洲投资银行停止向白俄罗斯发放新贷款、限制与白俄罗斯进行石油相关产品和钾肥以及烟草产品贸易等。
面对不断发酵的难民危机，欧盟表示，不排除在近日公布最新一轮对白俄罗斯政府的制裁，且制裁的对象直至白俄罗斯航空公司。
欧盟方面坚持认为白俄罗斯“自导自演”了这场难民危机，是白俄罗斯政府“怂恿”中东难民，通过与波兰、拉脱维亚等接壤的边境地区进入欧盟。
欧盟声称，今年夏天以来，白俄罗斯航空公司增加了往来中东的航班，把当地的难民运到首都明斯克，然后这些难民被驱逐至白俄罗斯与欧盟成员国波兰、拉脱维亚等接壤的边境地带。欧盟方面认为，白俄罗斯政府此举就是为了报复欧盟的一系列制裁。
针对欧盟指责白俄罗斯“故意放纵难民”的说辞，白俄罗斯总统卢卡申科已在日前予以否认。据俄媒报道，卢卡申科回应称，白俄罗斯航空公司从来没有派出任何一架飞机把难民从中东带到白俄罗斯，那些指责白俄罗斯协助难民抵达波兰边境的人必须拿出证据。他还提到欧盟接连制裁的影响，“制裁使白俄罗斯无法控制移民流入”，同时他还指责欧盟不愿接纳难民。
欧盟陷入两难
对于欧盟而言，距离上一次难民危机，已过去近6年。这一次，欧盟内部对于新一轮难民危机有何表态？至少在当前，欧盟并未对处于危机第一线的成员国波兰施以援手。
郭婧告诉第一财经:“2015年难民危机以来，欧盟主要还是依靠在各成员国之间分摊难民来化解危机。成员国践行团结的理念、接收相应比例的难民，比加强边境管控更为重要，这样的想法持续至今。这也是欧盟拒绝出资‘建隔离墙’的主要原因之一，迄今为止，欧盟只为在边境安装摄像头加强监控提供过资助。”
在她看来，欧委会拒绝出资的另一个原因则是出于人道主义的角度考虑。“欧盟至今仍在努力寻找一个既能满足其自身人道主义需求又能保证其外部边界安全的两全其美的解决方案。”她说。
2015年难民危机时，以德国为首的欧盟多国选择打开国门接收难民，由此也造成了欧盟内部和德国内部在政治、经济与社会等各方面的挑战。在郭婧看来，时隔6年多，德国和欧盟各国的难民政策在不断收紧并更加务实，例如德国从2018年开始设置了每年接收难民人数的上限。
“与德国不同，波兰在内的一些欧盟国家对待难民问题也没有这么重的‘思想包袱’。”她说道。诚然，虽为欧盟成员国，波兰和匈牙利从2015年难民危机以来从未接收任何难民；捷克从2017年初起也拒绝接收难民；2015年9月，欧盟使用特定多数表决制通过了在两年时间里分配12万名叙利亚难民的决议，但此决议遭到了维谢格拉德集团四国（波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克）的抵制。
郭婧表示，德国作为上一轮难民危机接收难民人数最多的国家至今还没有对是否支持在白俄罗斯边境建墙给出明确表态，比如现任德国内政部长泽霍费尔仅表示德国将进一步加强德波边境的管控和难民审核，避免波兰将难民直接“塞进”德国，“忙于组阁的德国‘交通灯’三党仅是在商讨的联合执政协议中泛泛写了几句”。
不过，对于建立隔离墙的想法，欧盟内部如今也出现了支持的声音。不少政客认为由欧盟资助建立围墙是防止非法移民和走私的最佳保护措施。
欧洲理事会主席米歇尔在近日访问波兰以示支持，他表示从法律角度来看，由欧盟出资设置“实体基础设施”，以加强边境保护，完全是可行的、符合法律精神的。他同时也指出那些真正需要避难保护的人可以在联合国的帮助下通过合法途径来到欧盟。
最新消息显示，聚集在白俄罗斯通往波兰边境主要营地的难民已被转移至附近一处难民收容中心，同时，又有数百名试图通过白俄罗斯进入欧盟的难民登上了返回伊拉克的航班。白俄罗斯与波兰边境一度剑拔弩张的局势看似有所缓解，但波兰官员称，这场“边境对决”距离落幕为时尚早。
