全国发展和改革工作会议近日在北京召开，部署2022年发展改革重点任务。

发改委明确，明年在有效扩大消费、促进投资、支持实体经济等的同时，还将重点做好能源、粮食、产业链供应链的安全稳定工作。

日前召开的中央经济工作会议通稿中，“稳”字一共提到了25次，中央对“稳”的重视程度可见一斑。全国发展和改革工作会议再次强调了稳字当头、稳中求进，保持经济平稳运行在合理区间。

财信证券首席经济学家伍超明对第一财经表示，面对经济下行压力加大，明年经济工作中“稳增长”已被提到新的高度。预计明年经济增速在5%-6%。中长期仍将继续坚持“高质量发展”方向，不会因短期压力而改变。

发改工作会议强调，对于中央经济工作会议部署的明年各项重点任务，发展改革系统要充分履行好自身职能，坚决贯彻并主动积极推进涉发展改革系统具体工作的组织、协调、落实。其中特别提到，“做好能源、粮食、产业链供应链的安全稳定工作”。

2021年下半年以来，缺煤缺电等严重影响国内经济运行，疫情和国际形势变化也让粮食、产业链供应链安全问题凸显。

在能源保障方面，会议指出，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，做好煤炭、电力、天然气等供应保障。加强精细化用能管理，确保民生和公共用能需求，推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实施改造升级，推动全社会加强节约用电用能。先立后破有序推进能源结构调整优化，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设，继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。

粮食方面，会议要求，落实最严格的耕地保护制度，深入推进国家黑土地保护工程，持续抓好高标准农田建设管理。持续推进种业振兴。坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，合理保障农民种粮收益，深入推进优质粮食工程。开展粮食全链条节约减损和反食品浪费行动。应对好潜在的粮食领域风险隐患。

在保障产业链供应链安全稳定，会议要求，着力破除产业链突出瓶颈制约，提升产业链供应链自主可控能力。充分挖掘国内需求潜力，以品牌建设引领消费升级，推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容，扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。

伍超明对第一财经表示，2020年我国大豆、石油、天然气、铁矿石、铜矿等初级产品进口数量占比在40%以上，对外依存度较高。当前我国外部环境不确定因素明显增多，叠加疫情冲击下全球供应链稳定性减弱，初级产品供给缺口风险加剧，应加快推进种业振兴行动和能源革命，增强粮食、能源等经济等基础初级产品供给的自我保障能力。

会议还提到，把深化供给侧结构性改革和扩大内需更加有机地结合起来。更大力度支持实体经济发展，加大对企业特别是制造业企业、中小微企业和个体工商户等的精准支持，推动企业加快技术改造、实现转型升级。

国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆11日在中国经济年会上表示，2022年必须充分挖掘国内需求的潜力，巩固和扩大基础性的消费、升级类的消费。要把商品消费和服务消费相结合，落实好提振汽车家电等大宗消费的相关举措。要用好用足、提前使用中央预算内投资、地方政府专项债券。积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展。

宁吉喆还表示，面对不确定、不稳定的国际国内环境，必须继续面向市场主体，进一步加大政策实施力度。2022年要实施新的减税降费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。