第七次全国人口普查结果出炉。两孩政策成效如何？如何看待人口老龄化？我国未来人口发展趋势如何？

5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，国家统计局就上述热点问题回应关切。

全面两孩政策取得积极成效

国家统计局局长宁吉喆表示，全面两孩政策取得积极成效。

第一，出口人口规模大，2016年、2017年出生人口大幅增加，分别超过1800万人、1700万人。2018年以来出生人口数量有所回落。初步汇总数据显示，2020年我国出生人口为1200万人，这个规模依然不小。

第二，二孩的占比高，2014年-2017年出生人口中二孩占比明显上升，由2013年的30%上升到2017年的50%左右，此后虽有所下降但还是高于40%。

第三，生育率降低，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平。

要辩证看待人口变化对经济社会的影响

宁吉喆表示，我们要辩证看待人口变化对经济社会的影响。

一是我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展。

二是劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在，同时劳动年龄人口逐年缓慢减少，经济结构和科技发展需要调整适应。

三是人口素质不断提高，人才红利新的优势将逐步显现。同时，大学生就业压力加大，产业转型升级步伐需要加快。

四是少儿人口和老年人口比重双双上升，少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效，又凸显了“一老一小”问题的重要性，需要优化生育政策，完善养育等人口服务体系。老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。同时，老年人口的增加也会带来智慧、传承、发挥和需求拓展扩大。

五是人口加快集聚，既反映了城镇化和经济集聚的趋势性变化，也对提高城镇化质量、促进区域协调发展提出了新的要求。

人口老龄化成长期重要国情，机遇挑战并存

宁吉喆表示，人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，是较长期的重要国情，应对人口老龄化，既有挑战，也有机遇。挑战方面，人口老龄化减少了劳动人口，加重了社会保障负担。但同时也要看到，老龄化促进了银发经济的发展，增加了老年服务的消费和技术进步等。值得一提的是，在老龄人口中，60至69岁低龄老年人占比超过50%，发挥余热的潜力较大。

中国劳动力资源绝对量较大，就业压力依然不小

统计局总统计师曾玉平指出，对于劳动年龄人口减少的现象，应当全面、客观地来看待。

一是尽管劳动年龄人口减少，但中国劳动力资源的绝对量依然还是较大。总体上看，我国就业压力依然不小。

二是虽然劳动年龄人口逐步减少，但随着经济的高质量发展，对劳动者的技能要求将日益提高。提高劳动者的技能水平，解决岗位需求不匹配的结构性矛盾，将成为就业面临的主要问题。

三是随着人口素质的提高，人口红利逐步向人才红利转变，人口资源的优势将得到有效发挥，会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高，推动人口和经济社会持续协调、健康发展。

人口增长将持续放缓，但总量将较长期保持在14亿以上

宁吉喆称，从近年来我国人口发展变化的趋势看，今后的人口增速将继续放缓。同时，人口增长还受人口年龄结构、人们的生育观念、生育政策、生育成本、公共卫生和健康水平等经济社会因素的影响，我国人口今后会达到峰值，但具体时间现在看还有不确定性，预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。

普查的结果还显示，我国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动力人口资源仍然充沛。我国人口平均年龄通过这次普查了解到是38.8岁。总的看，依然年富力强。美国最近公布了最新的人口普查数据，平均年龄是38岁，和我国的水平差不多。

国家统计局分析我国人口增速放缓原因

宁吉喆表示，普查数据显示，我国人口增速放缓，过去十年间年均增长率是0.53%，较前一个十年下降了0.04个百分点，这种趋势的出现是多种因素综合影响的结果，主要原因是育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量的持续下降，人们生育时间的推迟，以及生育养育成本的提高。这是我国经济发展特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果，也是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。

统计局回应东北地区人口减少：进一步加强对东北人口问题的研究

宁吉喆称，东北地区人口的减少，受到自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素的影响。此外，受生育观念、生育行为等因素的影响，东北地区的人口自然增长率长期低于全国平均水平。还要看到东北地区经济正处于结构调整的攻坚期，沿海一些经济发达省市多样化的发展机会和就业前景，对其他地区包括东北地区的人口有较大的吸引力。

下一步，我们将进一步加强对东北人口问题的研究，积极应对人口变化带来的挑战，抓住变化中存在的机遇，来服务东北的经济社会发展。

人口普查有没有“数据调整阶段”？ 统计局：无事后调整

统计局人口和就业统计司司长张毅表示，人口普查是全面调查，七人普按照统一标准、在统一的时间范围内对所有普查对象进行逐人逐项登记，采用电子化方式采集数据，并联网实时上报，数据审核完成后，直接汇总计算得出相关人口数据，不进行事后调整。