欧盟委员会（下称“欧委会”）日前发布2021年春季经济预测，调高了今明两年的经济预期。

欧委会预计，欧盟经济将在2021年增长4.2％，2022年增长4.4％；欧元区经济2021年预计将增长4.3％，2022年增长4.4％。这一预测与国际货币基金组织（IMF）4月的最新预估大致相符，IMF预计2021年欧元区经济将增长4.4％。

欧委会称，“恢复基金”发放在即及疫苗接种计划提速是调高经济预期的两大原因。

欧委会负责经济事务的委员真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）称，自新冠肺炎疫情暴发以来，这是欧委会第一次释放出对不确定的乐观情绪，但是今后复苏的质量和持续时间仍将受到疫情影响。

牛津经济研究院高级经济学家克拉尔（Daniel Kral）在接受第一财经记者采访时表示，“恢复基金”的出台及发放将对欧洲经济带来两重影响。首先，成员国能够利用恢复基金增加开支，在短期内推动经济增长。其次，如果成员国能够顺利推进计划，实施结构性改革提升劳动参与和生产力，那么成员国长期的经济增长潜力也将提升，而贸易和投资增加带来的效益还会进一步溢出到其他板块。

财政政策及疫苗接种计划利好欧盟经济

2020年7月，欧盟成员国领导人就总额达7500亿欧元规模的“恢复基金”达成一致。截至5月初，德国、法国、意大利等14个欧盟成员国已向欧委会提交了“恢复基金”具体的使用计划。

欧委会称，如果使用计划最终获批，各成员国最快将于下半年获得“恢复基金”所承诺的资金。

在此前的经济预测中，欧委会并未将“恢复基金”的支出考虑在内。欧委会称，“恢复基金”分发在即，其影响将于今年第三季度显现。此外，2022年欧盟经济增长将比2021年更为迅速，欧盟各成员国的经济将在2022年底恢复到危机前的水平。

克拉尔对第一财经记者表示，在疫情期间，各成员国已在欧洲中央银行和本国银行的帮助下，对本国的就业和收入提供了支持，“恢复资金”的主要着眼点就是为疫后经济复苏提供较长期支持。

5月初，英媒一项针对各金融机构对欧盟经济前景的调查显示，欧盟成员国每投资100欧元，将使得该国国内生产总值（GDP）增长40欧元。

国际评级机构标普称，未来5年，欧委会提供的近4000亿欧元赠款将使欧盟GDP增长1.5%～4.1%，具体增长幅度取决于这些资金的实际支出和使用情况。

在疫苗接种方面，欧委会称，截至5月初，欧盟约29%的人口至少接种了一针疫苗。同时，欧盟正在加紧生产疫苗，以确保实现今年7月疫苗接种人数达到欧盟成年人口70%这一目标。

近日，欧盟同辉瑞公司签署了新的疫苗采购合同，到2023年将获得18亿剂疫苗。

欧委会称，随着疫苗接种计划提速，欧盟将有望逐步放松限制政策，开放服务业。近日，德国、法国、意大利等国住院率开逐步走低。法国总理卡斯泰10日表示，法国已逐渐摆脱疫情的影响。

哪些领域将受益于经济复苏？

欧委会称，随着“恢复基金”逐步发放，欧盟将拥有一个更绿色、更数字化的未来。在当前已经提交的“恢复基金”使用计划中，德国、法国、意大利等欧盟主要国家均将新能源与科技领域作为项目投资重点。

克拉尔称，具体而言，绿色经济领域的投资将分为以下几个方面：提升公共设施（例如学校、医院、政府大楼等）的能效、改造国家及城市交通基建设施及推广低碳出行。

汽车市场调研机构Marklines的数据显示，目前欧盟是全球最大的新能源汽车市场。2020年欧洲新能源汽车销量达127.3万辆，同比高增130%，占全球销量的44%。

在芯片放，3月，欧盟提出《数字罗盘2030》计划，旨在发展本土芯片行业。计划称，希望在2030年前，欧盟占全球半导体市场的份额提升至20%，并实现2纳米工艺制程。

科技市场研究机构Gartner研究副总裁盛陵海在接受第一财经记者采访时表示，未来欧盟有望实现上述目标，但是需要考虑的是，谁投入，谁受益？欧盟并不是一个统一经济体，在现有框架下恐怕难以实现上述目标。英飞凌、恩智浦、艾司摩尔等半导体企业的规模都不小，但如果要企业加大投资，就需要政府的补贴，但补贴并不意味就能有足够市场支撑。欧盟缺乏手机、家电等对芯片需求较强的下游产业，欧洲芯片企业需要寻找中国等海外市场。

对于未来经济复苏风险，欧委会称，最大的风险在于，各成员国可能会过早决定削减经济支持计划。其次，疫苗的有效性和疫情演变也将影响经济前景。真蒂洛尼表示，复苏的质量、动能、持续时间仍将受到疫情影响，刺激政策不应过早退出。