前4个月财政收入恢复性增长，折射了经济稳步复苏，企业生产经营向好。

5月21日，财政部公布了2021年4月财政收支情况。从收入端来看，财政收入继续呈现恢复性增长，前4个月收入规模突破10万亿元关口，创同期历史新高。

财政部数据显示，前4个月，全国一般公共预算收入78008亿元，同比增长25.5%；全国政府性基金预算收入24277亿元，同比增长36.6%。两者合计，前4个月财政总收入约10.2万亿元。

财政收入快速增长，一方面跟经济稳步复苏直接相关，另一方面则跟去年疫情冲击下同期基数较低有关。

比如，前4个月全国一般公共预算收入与疫情前的2019年同期相比，仅增长约7%。

全国一般公共预算收入中，税收收入占大头。税收收入被称为经济晴雨表，4月份最新税收收入数据变化因此备受市场关注。

从4月单月税收收入数据来看，全国税收收入同比增长33.3%，不过两年（2020年和2021年）平均增长仅5%。其中，第一大税种国内增值税同比增长27.1%；第二大税种企业所得税同比增长51.8%。

财政部解释，一季度企业利润较快增长带动按季预缴的企业所得税在4月份入库增加，反映了经济持续稳定恢复。

另外，4月份个人所得税同比增长42.1%。财政部解释，这除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让收入和股息红利收入增长有关。

全国一般公共预算中，除了税收收入高增长之外，非税收入也保持快速增长。

财政部数据显示，1-4月累计，全国非税收入突破1万亿元，达到10558亿元，同比增长16.6%，这一增速相比一季度有所放缓。

非税收入快速增长主要与教育费附加、国有资源（资产）有偿使用收入等快速增长有关。

财政部数据显示，前4个月非税收入占一般公共预算收入的比重为13.5%，比去年全年（15.6%）降低2.1百分点，也比去年同期降低1.1个百分点。

这意味着相比去年财政收入质量有所提高。财政部部长刘昆曾要求，2021年财政收入恢复增长后，各地要抓住有利时机，努力提高财政收入质量。

财政收入除了一般公共预算收入之外，政府性基金收入是重要组成部分。目前全国政府性基金收入主要来源于地方政府国有土地使用权出让收入，也就是地方卖地收入。

财政部数据显示，今年前4个月地方政府基金收入中的国有土地使用权出让收入突破2万亿元，达到21383亿元，同比增长35%。

这一方面与去年基数较低有关，另一方面也与商品房销售额增长，土地市场有所升温有关。

从财政支出端来看，前4个月全国一般公共预算支出76396亿元，同比增长仅3.8%；全国政府性基金预算支出23289亿元，同比下降9.6%。

相比于收入增速，财政支出增速相对较低。这跟财政支出节奏有关，部分支出拨付时间比去年有所延后；也跟今年新增政府债券发行延后相关，相关支出增速下滑。另外各级政府严格落实过紧日子要求，也使得相关支出减少。

不过全国财政“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）等重点支出增长较快。财政部数据显示，前4个月全国一般公共预算支出中，教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长12.4%、6.3%、5.8%。

今年财政工作一大重点是兜牢基层“三保”底线。为此今年中央财政加大对地方转移支付力度，支持基层有充足的财力用于“三保”支出，并强化对地方“三保”支出、库款管理等情况的统一监测预警，及时采取应对措施，来防范运行风险。