世界卫生组织（WHO）总干事谭德赛近日表示：“新冠肺炎疫苗的快速研发是科学的胜利，但是疫苗的不公平分发却是人类的失败。”

当地时间25日，WHO总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德（Aylward）在第74届世界卫生大会上称，疫苗分配不平等的现象正在加剧，在全球已分发的16亿剂新冠疫苗中，83%的疫苗被高收入和中等偏上收入国家使用，低收入国家获得的疫苗剂量与之相差超过75倍。

英国牛津大学团队的数据网站“Our World in Data”截至25日的数据显示，全球范围内有10.1%的人口接种了至少一剂新冠疫苗，大多集中在高收入国家，离世卫组织期望的今年9月前所有成员中至少10%的人口接种至少一剂疫苗相去甚远。

就在上周，二十国集团（G20）在罗马召开的全球卫生峰会上也关注到了疫苗分配不均的现象。在会后通过的《罗马宣言》中，G20成员承诺加强合作与疫苗分配的改善。

据新华社报道，峰会结束后，外交部副部长马朝旭表示，疫苗是战胜疫情的利器。中方在大力推进国内疫苗接种的同时，向80多个国家提供疫苗援助，向43个国家出口疫苗。目前中方已向全球供应3亿剂疫苗，是世界上对外提供疫苗最多的国家。

3亿剂：中国是世界上对外提供疫苗最多的国家

马朝旭进一步表示，抗击疫情各国有责，享有疫苗人人平等。中国已宣布支持新冠肺炎疫苗知识产权豁免，也支持世界贸易组织等国际机构早日就此作出决定。中国倡议设立疫苗合作国际论坛，由疫苗生产研发国家、企业、利益攸关方一道探讨如何推进全球疫苗公平合理分配。

多年关注公共卫生领域研究的上海外国语大学国际关系与公共事务学院副研究员汤蓓告诉第一财经记者，新冠疫苗的专利权豁免之后，客观来说有利于提升全球范围内的疫苗生产能力，意味着更多的国家，特别像印度、南非这些疫苗或者制药企业比较发达的国家可以在短期内提升疫苗的产量，有利于疫苗价格的降低。

汤蓓同时称，疫苗的专利权是制约目前全球疫苗产量的其中一个因素，G20全球卫生峰会也提出了一系列除了疫苗专利权之外急待解决的问题。“首先，要共享现有的疫苗；其次，要识别和解决目前全球疫苗生产当中的一些瓶颈的问题，比如之前在美印之间矛盾比较突出的就是生产原料的出口问题；第三是提升价值链的透明度；第四就是扩大生产能力，让更多的国家有能力去生产新冠疫苗。”她说。

汤蓓继而表示，疫苗的生产和一般药物的生产还不一样，并不是拿到生产说明书或者配方表，就可以非常成功地生产出又安全又有效的疫苗。“整个疫苗的生产环节相对更加复杂，涉及到每一个具体环节的质量监控，包括技术工人的培训等。”汤蓓说道，“这并不能够单靠疫苗专利的放弃来解决的，还需要发达国家向发展中国家去提供一些更加切实的解决方案，包括基础设施的建设、物流的保障、工人的培训等。”

此外，汤蓓还注意到在此次G20《罗马宣言》中，G20成员还提及了新冠疫苗专利的“自愿分享专利许可证”。她认为，这对于疫苗专利豁免是一种“补充”。“毕竟美国推动的专利豁免，是在WTO的框架之下，需要通过多边谈判的方式来去确定是不是在短期之内取消这个新冠疫苗的专利所有权。”在她看来，专利的“自愿授权”可以推动有意愿的各方主动地为国际抗疫提供公共产品，省去了复杂的谈判过程。

专家：未来全球合作抗疫还有这些重点

对于疫苗在全球范围内的公平分配问题，汤蓓认为，首先要解决新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）的资金短缺问题，艾尔沃德在G20全球卫生峰会上就呼吁国际社会及时填补今年用于为COVAX提供疫苗的185亿美元资金缺口；其次，要鼓励包括发达国家、疫苗生产厂商等对欠发达地区的疫苗捐赠，更多地为COVAX这个国际平台的顺利运作提供必要的物资；第三，不能忽视未来的疫苗运输、管理、接种等整体运作。

“其实目前欠发达国家对上述进程并没有做好充分准备，一方面这需要靠这些国家自身的高度的重视，要投入资源建设，另一方面也需要来自国际社会的一定支持。”汤蓓说道。

国际运输公司敦豪速递（DHL）在近日发布的《物流行业抗击疫情回顾》白皮书中称，如不考虑疫苗供应季节性波动，未来几年内，全球每年还需70亿~90亿剂疫苗，以将感染率维持在较低水平并减缓病毒变异的速度。因此，物流基础设施和运力方面仍应保持目前水平。

对于未来全球范围内的合作抗疫，汤蓓告诉第一财经记者：“首先就是要加强对在全球范围内病毒变异的监测和及时的通报。”其次，汤蓓认为还需关注国际社会对“新冠病毒工具加速器”（ACT-A）的支持及相关承诺的兑现。“除了疫苗外，在新冠肺炎疫情和病毒的诊断、治疗，还有包括个人防护设备方面，发达国家和发展中国家的差距都是非常大的。”汤蓓说。世卫组织的数据显示，当前不仅仅是发达国家和发展中国家人均疫苗的注射量可能相差100倍，诊断能力也要相差到100倍，包括个人防护设备的可及性等方面。“所以，这一领域还是有很大的合作空间。”她说。

去年4月底启动的ACT-A，汇集了政府、科学家、企业、公民团体、慈善机构和全球卫生组织的力量，包括世界卫生组织、世界银行、比尔和梅琳达·盖茨基金会、流行病预防创新联盟（CEPI）、全球疫苗免疫联盟（Gavi）等。它计划加速普遍可用的疫苗、治疗和诊断方法的研发进度，以及改善必要的卫生系统。根据计划，ACT-A将进行2年，目标是到2021年底实现20亿剂疫苗的快速研发、公平分发，到2021年中期实现2.45亿次诊疗以及5亿次检测，从而保护卫生系统并让社会和经济重回正轨。