7月20日，《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》正式对外发布。在组织实施好三孩生育政策中提出，取消社会抚养费、清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

那么，取消社会抚养费是不是意味着生育四孩、五孩都不再有处罚措施？取消社会抚养费意味着全面放开生育？

在国新办21日的新闻发布会上，卫健委人口家庭司司长杨文庄在回答第一财经记者提问时表示，不应夸大社会抚养费对落实计划生育政策的作用。国家卫生健康委按照“不主动、不强制”“减免缓”等这些要求，指导各地在社会抚养费方面逐渐淡化，增强生育政策的包容性，推进社会抚养费制度的“软着陆”，这也为这次取消社会抚养费奠定了很重要的基础。

杨文庄表示，三孩政策也是计划生育政策，虽然我们在逐渐放宽，但是计划生育作为人类文明进步的产物，还是要继续坚持的。我国人口众多的国情没有改变，人口与资源环境的紧张关系没有改变。我国一些主要的能源资源、淡水、粮食，对于满足国民过上更美好生活的向往，供应保障方面的压力还是蛮大的。

第一财经记者：我想问一个关于社会抚养费的问题。取消了社会抚养费，是不是意味着在生育四孩、五孩子之后不再有处罚措施？当前有一种舆论认为，取消社会抚养费就是意味着全面放开生育，对此有何回应？

杨文庄：第一，不应夸大社会抚养费对落实计划生育政策的作用。上世纪80年代，中央发出公开信，号召广大共产党员、共青团员和各级干部带头响应国家号召，实行计划生育。当时整个社会认识到，人口过快增长给我们经济社会、资源环境，包括劳动就业、衣食住行等带来沉重的压力，所以控制人口过快增长是全社会的共识。有专家研究，由于实行计划生育我们少生了4亿左右的人，为我们国家经济社会发展创造了很好的条件。在实行计划生育过程中，我们始终强调宣传教育、避孕、经常性工作为主，强调群众自治等方式方法。促进“三结合”，把计划生育与发展经济相结合、与勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。计划生育政策是一项综合实施的政策，得到了人民群众的支持和拥护，社会抚养费的作用是很小的。

第二，从党的十八大以来，随着生育政策的调整完善，我们一直积极推进社会抚养费的改革。在全面两孩以后，各省都根据中央的要求作了很大的调整，在社会抚养费的征收范围、征收额度以及征收程序方面，得到进一步规范。这几年，征收例数明显减少。再一个，国家卫生健康委按照“不主动、不强制”“减免缓”等这些要求，指导各地在社会抚养费方面逐渐淡化，增强生育政策的包容性，推进社会抚养费制度的“软着陆”，这也为这次取消社会抚养费奠定了很重要的基础。

第三，三孩政策也是计划生育政策，虽然我们在逐渐放宽，但是计划生育作为人类文明进步的产物，还是要继续坚持的。一方面，我们要实施三孩生育政策。另一方面，也要看到我国人口众多的国情没有改变，人口与资源环境的紧张关系没有改变。我们在调整完善生育政策的过程中，也组织了很多部门、科研机构以及专家进行了深入研究，我国一些主要的能源资源、淡水、粮食，对于满足国民过上更美好生活的向往，供应保障方面的压力还是蛮大的。所以，提倡三孩政策，也是从我国国情出发的。我相信，我们绝大多数群众也是理解、信任和欢迎三孩政策的。

再一个，以后的计划生育工作，服务还是要继续加强。有不少非意愿妊娠，还有人工流产每年有900万例左右，在我国育龄妇女总量下降的情况下，人工流产还是居高不下。所以，计划生育服务还是要加强，特别是在边远落后地区，要减少非意愿妊娠和人工流产，保护妇女儿童的健康。以后还要继续加强促进人口与经济社会协调发展的有关宣传，宣传国家的三孩生育政策，落实好配套支持政策，这对我们促进人口长期均衡发展更有意义。