当地时间27日，欧盟委员会（下称“欧委会”）主席冯德莱恩发表声明称，在欧盟内部，70%成年人已接种第一剂新冠疫苗，57%的成年人已完成两剂疫苗接种。这意味着，欧盟内部的疫苗接种进度符合既定目标。

不过，冯德莱恩提醒称，新冠变异病毒德尔塔毒株肆虐，尚未接种疫苗的民众应尽快接种疫苗。

上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员忻华在接受第一财经记者采访时表示，欧盟的疫苗接种之所以完成了既定目标，是因为欧盟及各成员国在近几个月花了大量精力与资源去推进疫苗工作。更深层次的原因在于，欧盟及各成员国意识到了防疫工作的重要性，并有意借疫苗接种计划构筑独立自主的医疗产业链。

广东外语外贸大学欧洲研究中心副教授赖雪仪则认为，新冠疫苗能否防御德尔塔毒株等因素将制约下一阶段欧盟疫苗接种的推进工作。

疫苗接种计划符合既定目标

为防控疫情，欧盟一直在推进疫苗接种计划。但受限于一些疫苗厂商的交付能力，及欧盟民众对一些疫苗安全性的质疑，该计划曾一度受阻。近几个月来，阻力有所减少，疫苗接种计划进而提速。

欧洲疾控中心的数据显示，截至27日，欧盟各成员国共计获得超5.1亿剂疫苗。

疫苗供应之所以提速，赖雪仪对第一财经记者表示，这主要是因为欧盟及各成员国政府调度能力有所提升。“欧盟境内的疫苗供应并非一步到位，但在经历一定波折后，欧盟及各成员国政府在购入、运输疫苗，安排民众接种疫苗，将接种记录转化为健康码方面都积累了一定经验。”她说。

忻华则认为，欧盟想以推进疫苗供应为契机，切实推进欧盟在医疗产业上的自主供应链与产业链的建设，培育起欧盟牵头、各成员国落实运行的医疗产业链和医疗产品供应与运作的自主运行网络，进而减少对外部供应链的依赖。

欧委会曾于去年11月发布《欧洲制药战略》，旨在提高欧盟制药业的竞争力，解决供应安全问题。冯德莱恩表示，疫情凸显了欧盟加强构建医疗卫生体系的必要性，欧盟需要确保民众在危机时期能够获得必要的药品。

市场调研机构益普索调查数据显示，在6月最后一周，81%、74%、85%和90%的德国、法国、意大利、西班牙民众表示已经接种或将会接种新冠疫苗。

民众对疫苗安全性的态度之所以有所转变，赖雪仪认为，截至目前，欧盟境内已经历了三波疫情。在此期间，各成员国政府不断在“封城”和“解封”中转化，民众意识到，接种疫苗是走出该循环的唯一方法。

忻华认为，疫情对于欧盟境内经济、社会的破坏度已相对较高。欧盟及各成员国决策层不得不暂时放下彼此间的矛盾而开展协作。

法国“绿色通行证”政策遭反对

不过，冯德莱恩提醒，新冠变异病毒德尔塔毒株非常危险，要尽可能接种疫苗，欧盟也将继续为人们提供足量疫苗。

欧洲药品管理局表示，德尔塔毒株比阿尔法毒株的传播力高40%～60%，接种疫苗仍然是最好的保护办法。

一些欧盟成员国已施行强制接种疫苗政策。截至目前，法国和意大利均要求医护工作者必须接种新冠疫苗。同时，法国、意大利、希腊、西班牙部分地区要求，民众进入餐厅等公共场所，搭乘公共交通工具时必须出示健康证明，即“绿色通行证”，该证明可以证实民众曾至少接种一剂新冠疫苗、或已从新冠肺炎中康复、或48小时内核酸检测（PCR）呈阴性。

但上述措施并未被普遍接受。最近几周，法国和意大利等国发生了对此表示反对的游行。上周，有16万法国民众走上街头，反对法国政府的“绿色通行证”政策。

忻华认为，欧洲民众对任何可能影响个人自由、干预个人自主决定的行政决策都非常敏感。

法国卫生部长韦朗表示，如果一有机会，法国政府可以结束“健康通行证”的计划。当接种疫苗人口比例达90%～95％时，新冠肺炎每日新增确诊人数才会大幅下降。德尔塔毒株威胁较大，有可能在8月使疫情在欧洲再度复燃。因此，目前还需要加码疫情防控力度。

展望未来欧盟疫苗推进计划，赖雪仪认为，如果德尔塔毒株威胁较大，欧盟各国政府减少给予对民众出行的便利条件，民众的疫苗接种热情可能有所提升。

忻华则认为，首先，欧盟各成员国之间的协作仍然是个问题，疫苗的分配、接收、接种仍需要欧盟出面予以协调，但欧盟的操作不一定能在各成员国获得充分的理解与支持。其次，欧盟与美国、英国围绕疫苗产品不同种类的性能功效的评价，以及疫苗接种时对疫苗种类的选用与采购都不相同，也会产生矛盾与争议。