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美国撤兵阿富汗,亚洲盟友怎么看?日本忙斡旋、韩国忙反思

时间:2021-08-19 16:44:31 | 来源:第一财经

随着美国设定的8月底撤兵阿富汗的大限越来越近,以及阿富汗政权一夜“变天”,美国在亚洲的两大盟友日本与韩国近日“不淡定”了。

20年前的阿富汗战争后,日韩介入阿富汗局势。其中,由于国内法律限制,日本多通过资金援助的方式参与阿富汗战后的重建;而韩国则多次向阿富汗派驻军队。

20年后,随着美国拜登政府明确撤兵阿富汗的时间表,同时伴随着塔利班全面接管阿富汗,日韩也不得不重新开始审视、重新布局其在中东地区的势力。

本周一,日本外相茂木敏充开启对中东为期10天的访问,其间到访伊朗、以色列等中东7个国家和地区。当前突发的阿富汗问题就是茂木此行的重点议题之一。据日媒报道,日方希望通过此访扩大日本在中东地区的影响力,意欲填补美国撤离后留下的空白。

而与日方试图“积极入局”中东的野心相比,韩国方面则颇为低调。在阿富汗局势突陷动荡后,韩国媒体选择反思韩国政府20年来追随美国在阿富汗问题上的战略。

日本:欲积极介入

在此次“中东之行”的首站埃及,茂木已与埃及总统塞西、外交部长舒凯里举行了个别会谈。除了就当前抗击疫情方面表示将深入合作外,双方还对阿富汗局势表达了共同关切,就合作避免阿富汗成为中东地区进一步不稳定因素达成一致。

值得注意的是,这已不是茂木第一次到访中东地区。去年10月,茂木就曾访问过沙特和科威特。近一年后再次到访中东,日媒认为,一方面因为中东局势安危事关日本的能源安全,毕竟日本超过80%的进口石油源自中东地区;另一方面,中东地区历来不乏热点。“而日本此前一贯采取‘中立’的立场,也为当前介入美国影响力逐步消退的中东地区,就热点话题进行调停提供了可能。”上述日媒分析道。

2001年,阿富汗战争暴发,改变了其在国际舞台的地位。之后,日本也颇为积极投入对阿富汗的战后援建工作。

日本外务省网站信息显示,2001~2011年日本向阿富汗提供了约49亿美元的政府开发援助(ODA),自2012年起的5年内,又提供了30亿美元的政府开发援助,以促进阿富汗地区的社会经济发展和安全能力建设。上述援助还不包括通过亚洲开发银行、联合国难民署等第三方渠道捐助的款项。

经合组织(OECD)2018~2019年的数据显示,对阿富汗的“政府开放援助”总额排名中,日本位居美国、德国、英国之后,约为1.7亿美元。

日媒表示,阿富汗此前是美国反恐战争的主战场,日本积极地通过提供政府开发援助的方式来支持美国的战略,体现自身在日美同盟阵营中的作用。同时,增加对阿富汗的政府开发援助,也是缓解日美在其他领域矛盾的重要手段。

韩国:忙反思

2001年,在美国遭遇“9·11”恐怖袭击后,当时的小布什政府在同年10月以塔利班庇护本·拉登为由同北约等盟友入侵阿富汗,并请求韩国出兵。随后,韩国政府在2001年、2002年分别派遣部队赴阿富汗从事运输或者医疗任务。

据韩媒报道,当2002年7月8日美国宣布结束军事行动后,当时韩国政府仍然派遣部队赴阿富汗执行维稳和重建任务。“虽然派遣的都是非战斗人员,但接连有韩国军人牺牲。”上述韩媒写道。

据韩国外交部消息,不包括派兵的军费在内,韩国政府于1991年至2020年期间共向阿富汗援助10.04亿美元。1991年至2019年期间,阿富汗接受韩国的双边无偿援助约为2.76亿美元,仅次于越南和伊拉克。

而随着塔利班的重新上台,韩媒总结道,意味着此前韩国20年对阿富汗的援助终结,“而韩国在追随美国付出资金和人员后,究竟收获了什么。”

至于是否继续支援阿富汗的重建工作,韩国外交部发言人崔泳杉17日表示,政府将视国际社会的动向,密切协商研讨对阿富汗的外交政策。

此外,由于美国总统拜登在此前关于阿富汗问题的演讲中提到,不会牺牲更多美军在没有美国国家利益的地方,也使得一部分韩国媒体担心,是否意味着美国也会在未来从韩国等盟国撤军。对此,在17日的白宫简报会上,美国白宫国家安全顾问苏利文回应道:拜登总统已多次表示,美国不打算从韩国和欧洲撤出我们的军队,“(韩国等的情况)和我们在阿富汗面对的情况有本质区别”。

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