继今年2月出台《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（下称《总体方案》）提出一批高含金量政策措施后，上海市再为虹桥国际开放枢纽一核“明确22项任务。

9月7日，上海市政府举行新闻发布会，上海市副市长、虹桥商务区管委会主任宗明在介绍《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》（下称《规划》）相关情况时表示，《规划》紧紧围绕服务长三角一体化和中国国际进口博览会（下称“进博会”）两大国家战略，形成“一区五新”总体发展框架，即构建以一流的国际化中央商务区为承载主体，打造开放共享的国际贸易中心新平台、联通国际国内综合交通新门户、全球高端要素配置新通道、高品质的国际化新城区、引领区域协同发展新引擎。

《规划》提出，到2025年，基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区。在高能级主体集聚、现代产业经济集群初显、带动区域经济高质量发展的引领力增强、核心功能显著提升的基础上，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架和制度体系全面确立，综合交通枢纽管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。

《规划》从总体规模效益、开放枢纽功能、品质城区建设三个维度，提出16项预期性指标。同时，“十四五”期间，虹桥国际中央商务区建设重点聚焦“一区五新”，具体包括6方面、22项主要任务。

首先，提升产业能级，将建设一流的国际化中央商务区。重点发展商务会展等现代高端服务业，大力发展总部经济，持续壮大商务区发展动能。

其次，放大进博效应，打造开放共享的国际贸易中心新平台。做优做强进出口商品集散地，高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。

比如，打造辐射亚太的进出口商品集散地，做大进口商品集散规模，不断创新政策保障；全力打造全球数字贸易港，加快形成联通全球的数字贸易枢纽，加快建设数字贸易企业成长中心，加快建设长三角贸易促进中心；建设高能级贸易主体首选地，打造国际组织和贸易促进机构集聚高地，吸引商贸领域龙头企业入驻；打造国际化购物消费新地标，加快建设中高端消费品发布展示中心，促进智慧零售、跨界零售、绿色零售等新零售、新业态、新模式发展。

第三，增强辐射功能，打造联通国际国内的综合交通新门户。高水平建设交通基础设施，全面强化虹桥综合交通枢纽核心功能。

第四，推进改革创新，构建高效率全球高端资源要素配置新通道。

第五，促进产城融合，打造引领高品质生活的国际化新城区。

第六，扩大双向开放，构建引领区域协同发展新引擎。发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

上海市发改委副主任王华杰在会上表示，《总体方案》出台半年来，明确的29项高含金量政策措施已落地23项，落地率已近80%。

其中，推动总部经济集聚升级的相关政策包括设立国际互联网专用通道、放宽外资投资性公司准入、支持开发建设主体IPO上市、推进REITs试点、设立长三角投资基金等5项。

深化服务业领域扩大开放的相关政策则包括进博会支持政策常态化、文化领域扩大开放、养老领域扩大开放、开展离境退税“即买即退”试点、扩大免税购物场所等5项。

“比如进博会支持政策常态化，今年3月，前三届进博会期间实施的19项创新政策已明确作为今后进博会期间延用实施的常态化制度安排。”王华杰说，8月，国家文物局明确进博会文物类展品进出境登记及留购等服务措施，从第四届进博会起即可常态化实施。