由于全球多国政府大量借款以刺激经济复苏,全球债务在2021年增长到创纪录的303万亿美元,债务堆积令人担忧。
世界经济论坛2022年年会正在瑞士小镇达沃斯举行,25日,在主题为“全球债务前景”的小组讨论中,国际货币基金组织第一副总裁戈皮纳特(Gita Gopinath)表示,在这个加息周期开始的时候,全球经济体的债务水平要比上一个加息周期高得多。
“发达经济体的债务水平接近创纪录的120%国内生产总值(GDP),新兴和发展中经济体不像上世纪90年代那么高,但已大幅上升,在疫情期间尤其如此。”戈皮纳特说,“如果回到(上一个加息周期)2013年,当时中等收入的新兴市场债务的中位数约为40%,而现在是60%。而低收入国家债务中位数在2013年是25%,现在则是50%。”
戈皮纳特说,大约有60%的低收入国家被评估为“已经处于债务困境或处于债务困境的高风险之中”。不过,截至目前,还没有在新兴市场看到系统性的主权债务危机,但未来出现更多债务困境的风险十分非常突出。新兴市场已经被高水平的债务所影响,比如阿根廷、黎巴嫩和斯里兰卡。
大宗商品涨价对一些新兴市场是好事吗?
2021年以来,大宗商品价格飙升,对于巴西这样的大宗商品出口基地来说,是否有利于缓解债务情况?
对此,巴西经济部长盖德斯(Paulo Guedes)表示,目前,巴西拥有3600亿美元的外汇储备,而内债和外债的规模则远低于此。“我们处于非常稳健的位置,由于农业产品和粮食产品的生产,我们有巨大贸易顺差。”盖德斯说,疫情期间,巴西经济展现出韧性,外界低估了巴西应对经济的能力。
盖德斯称,疫情暴发时,巴西内债与GDP的比例是76.5%,而现在为78.5%。IMF早期预测2020年巴西经济会萎缩7.9%,但事实上,当年英国和意大利的GDP下降超过9%的情况下,巴西仅减少了3.9%。
盖德斯认为:“(价格上升)这在巴西发生过很多次,但通常当通胀上升时,债务也会上升,因为更高的通胀意味着更多支出。关键是这一次我们实施的解决方案是,我们第一次控制住总支出。虽然我们在卫生方面花费更多,但在所有其他账户上花费更少。”
南部非洲发展银行首席执行官兼常务董事德拉米尼(Patrick Khulekani Dlamini)则说,在疫情前南非的债务就已经处于增长状态,疫情加剧这一趋势。因为债务水平不断上升,该地区已经有6个国家被评级机构降级。
“我们非常担心会出现债务违约。另外,私营部门和非金融企业的债务水平也在增加,我们承担不起政府和私人部门债务同时去杠杆化,这会影响到经济。IMF的预测称,情况会变得很糟糕,撒哈拉以南非洲的通胀预测已经从11%上升到12.2%。货币机构收紧金融条件的前景也令人担忧。”德拉米尼说。
欧洲国家的表现
意大利经济财政部长佛朗哥(Daniele Franco)认为,对于所有欧洲国家以及大多数发达国家和新兴市场来说,不存在系统性的债务危机。在2021年,许多国家的债务比率下降了,G7国家下降了4个百分点,意大利则减少了4.5个点,同时预测2022年将出现进一步下降。
“通过在2020年给私营经济注入资金,我们防止了私营部门的家庭和公司增加非常多的债务负担。从2019年到2021年,意大利的家庭债务率只增加了两个百分点,从41%到43%,而家庭存款则膨胀了7个百分点。公司债务率上升了5个百分点,但公司的流动资金比例增加了8个百分点,这意味着意大利的公司和家庭,以及许多其他欧洲国家都在2020年经济下滑中得到了保护,也意味着,他们现在可以从一个更有利的位置来面对利率上升等挑战。”佛朗哥说。
佛朗哥说,疫情后,经济体仍面临着能源价格的飙升,这导致通胀激增,加速货币政策逆转。同时,乌克兰危机等因素也使得财政政策的常态化更加困难。虽然对像意大利这样的国家来说,公共债务的平均成本仍在下降,但各方仍需谨慎,需要政策来促进增长。