2021年12月1日，印尼正式担任二十国集团（G20）轮值主席国，为期一年。印尼总统佐科当时表示，G20主席国不应该“只是仪式性的”。

如今事实证明，今年G20主席国非但不是“仪式性”的，还非常考验其外交能力。佐科在6月末前往德国参加七国集团（G7）峰会后，又马不停蹄地先后访问了乌克兰和俄罗斯，使他成为俄乌冲突后，首位拜访俄乌两国的亚洲领导人。此前西方国家声称要将俄罗斯排除出今年的G20峰会。

上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新向第一财经记者表示，面对西方国家的诉求，印尼承受了很大压力，但依然坚持自己的原则，没有屈服，这是西方国家所不愿见到的。

7月7日至8日，G20外长会将在印尼巴厘岛举行，美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫都将出席，但双方表示期间没有会晤计划。

不好当的G20主席国

今年是印尼首次担任G20轮值主席国。在2021年12月，印尼将轮值主席国主题确定为“共同恢复，恢复更强”。佐科称“这是印尼为世界经济复苏做出更多贡献的机会”。当时，各方均认为2022年最大的话题应该是疫情后的复苏。

然而2022年2月爆发的俄乌冲突改变了这一切。3月24日，美国总统拜登参加北约峰会后表示俄罗斯应该被排除在G20之外，但也表示，这将取决于G20成员国。此后加拿大总理特鲁多也宣称，不希望在G20上见到俄罗斯总统普京，希望G20“重新评估”此事。

拜登还称，如果G20本年度轮值主席国印尼不同意将俄罗斯排除出G20，他认为至少应该允许乌克兰也参加G20会议。

拜登的这番言论让印尼备感压力，但印尼方面始终坚持其中立立场，这一点是同大多数东盟国家相一致的。

同时，印尼作为不结盟运动创始国，相关的精神继续影响着印尼的外交政策，在全球治理中趋向于保持独立的立场。

最终，佐科在4月29日表示，他已邀请乌克兰总统泽连斯基参加11月在印尼举行的G20峰会，俄罗斯总统普京也将出席。泽连斯基此前已在4月27日在社交媒体上感谢了佐科的邀请，不过是否出席G20峰会，还“将主要取决于战场上的局势”。

谈及为何邀请泽连斯基，佐科表示，G20峰会关注全球经济复苏，而俄乌冲突是经济复苏的一大影响因素。他还表示，印尼希望团结G20，避免出现分歧，和平稳定是世界经济复苏的关键。

穿梭俄乌之间

佐科在6月29日通过火车抵达乌克兰首都基辅，次日他又飞抵俄罗斯首都莫斯科。他对乌克兰当前的困境表示关切，随后又向普京转达了泽连斯基的口信。佐科表示愿意充当俄乌之间 “对话与沟通”的外交桥梁，而印尼方面将此行称为“和平使命之旅”。

除了调停俄乌冲突，佐科还提到了困扰印尼和发展中国家的粮食供应问题。佐科在6月30日与普京的会面中表示，数以亿计的人受到粮食供应链中断的影响，尤其是在发展中国家。如果不整合俄罗斯粮食和化肥供应以及乌克兰粮食供应，恢复全球供应链的努力是不可能的。

普京则回应道，俄罗斯打算继续履行在粮食、化肥以及能源和其他关键商品供应的合同义务，愿意全面满足印尼等友好国家的化肥需求。他还同时说，俄方不会阻碍乌克兰粮食出口，也不会阻止乌方在其港口进行排雷工作以及运出粮食。

佐科到访俄乌两国，还有利于进一步向世界表明印尼平衡外交的立场。印尼学者维贾亚（Angelo Abil Wijaya）向外媒表示，印尼为担任G20轮值主席国投入了大量资金，多年来也一直为此做准备。 “印尼希望在其担任轮值主席国期间取得成功，G20 应有20名成员参加，而不是G19甚至更少。”

周士新向第一财经记者表示，G20峰会今年能否推动诸多国际问题的实质性解决，印尼拥有的主导权并不多，还需要各方进一步的沟通和协调。但对于印尼来说，“只要把今年的G20峰会开起来，就是成功。国际社会重视的是过程，而非结果。”