为提升“五个新城”能级，上海制定具体方案向新城导入功能。

7月6日，潮涌浦江·重大功能性事项导入新城发布活动在嘉定举行。上海市委副书记、市长龚正发布导入“五个新城”的25个重大功能性事项，涵盖市属国企、央企、民企、外企、科研院所、要素平台、教育、文体旅等方面。

同日，上海还公布了《关于推动向新城导入功能的实施方案》（下称“方案”），方案聚焦导入企业总部功能、强化研发创新功能、集聚要素平台功能、提升公共服务功能四方面，提出了导入的目标和相关任务。

图片来源：上海发布

有这些目标

2021年1月，“五个新城”被首次写入上海的政府工作报告中，明确将以五个新城建设为发力点，优化市域空间格局。

根据2022年上海市政府工作报告，2021年，上海制定“1+6+5”新城规划建设总体政策框架。50家企业总部、62家研发中心签约落户新城。91个民生重大项目、25项交通重大工程开工建设，总投资超过1000亿元。两港大道快速化、崧泽高架西延伸等重点交通项目相继建成。

6月29日举行的上海市政府常务会议，强调要贯彻落实市第十二次党代会精神，按照市委部署，推动长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展，持续增强五个新城特色功能。

会议指出，今年是五个新城建设全面发力和内涵提升之年，功能形成和集聚是核心关键。要全力推动市民喜闻乐见、各具产业特色的功能在新城集聚。要引入增量、优化存量，着力推动更多企业总部、要素平台、活动品牌落地，带动人口、资金、技术等要素集聚，支持优势产业发展壮大、提升能级。

而根据今天公布的方案，“十四五”期间，每个新城引入至少2家市属国有企业总部或总部型机构落户。聚焦全国民营企业500强、上海高新技术和专精特新“小巨人”企业，支持新城积极招引100家左右民营企业总部、总部型机构等落地。

争取在每个新城建设至少3家国家级或市级创新平台和设施。支持新城重点产业领域技术研发，争取更多国家科技创新2030重大项目、国家重点研发计划等在新城落地。

争取在每个新城引入至少1家具有较强影响力的要素平台。支持嘉定新城依托现有平台，做强在钢铁大宗商品交易、二手车交易等领域的功能和影响力。支持青浦新城借力中国国际进口博览会，发挥“6+365”常年展示交易服务平台作用，增强进口商品集散功能和资源配置能力。

聚焦哪些领域

按照规划建设，新城发力的核心为“产业发力”。

根据2022上海市政府工作报告，今年要提升新城产业发展能级。深入推进“一城一名园”建设，高起点布局先进制造业和现代服务业，加快打造嘉定国际汽车智慧城、青浦长三角数字干线、松江长三角G60科创走廊、奉贤东方美谷、南汇数联智造品牌。加快建设10个示范样板区。

“五个新城”建设是上海承担国家战略、服务构建新发展格局的重要载体，也是全市面向未来的重大战略选择。新城发力的核心关键是功能的形成和集聚，通过向新城导入功能专项工作，将吸引国内外各类资源向新城集聚，推动新城集聚企业总部、研发创新、要素平台、公共服务等功能，进一步提升新城能级，彰显特色优势。

在重大功能性事项中，以青浦新城的复旦国际融合创新中心为例，建成后将有利于青浦区填补高等教育资源空白，结合华为研发基地建设，为高起点谋划推动产教、产城融合提供重要的战略合作平台。

“未来，更有利于充分发挥复旦大学青浦校区对长三角区域的辐射带动综合溢出效应，有力支撑长三角一体化发展国家战略。”复旦大学发展规划处处长吴力波对第一财经在内的媒体介绍。

她说，通过建设集成电路与微纳电子、计算与智能、生物医学工程、智能机器人与先进制造等创新学院，布局一批信息与通信工程、航空航天、复杂系统工程等领域的前沿性新工科研究平台，青浦复旦国际融合创新中心既强化了复旦多学科比较优势、培育了前沿新兴学科，成为张江复旦国际创新中心建设的源头活水，又紧密对接了长三角“一体化”示范区高质量发展迫切的人才需求，成为上海服务长三角的“独门利器”。

青浦复旦国际融合创新中心将紧扣“融合”“开放”“创新”三大关键要素。例如，在产教融合方面，将与华为公司互相开放、融为一体，加快实现产学研一体化，共建各类要素集聚的科技创新高地。还会围绕校区、城区、园区“三区融合”，加强关键核心技术攻关，提升青浦新城特色功能和产业能级，为新城发展注入更多活力。