国务院延续三项个税优惠政策

2021年12月29日召开的国务院常务会议决定，延续实施部分个人所得税优惠政策。

为持续减轻个人所得税纳税人负担，缓解中低收入群体压力，会议决定，一是将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底。二是继续对年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政策延续至2023年底。三是将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。上述三项政策，预计一年可减税1100亿元。

【点评】 国务院决定延续三项个税优惠政策，有利于减轻个人所得税负担，提高居民收入水平。尤其是年终奖扣税，事关广大工薪阶层的钱袋子，优惠政策的延续将为他们节省一笔不小的钱。

12月27日召开的全国财政工作会议提出，要准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极的财政政策。实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。伴随三大个税优惠政策的延期，2022年更大力度的减税降费拉开了帷幕。

负面清单连续五年缩减

国家发改委、商务部12月27日分别发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。

2021年版外资准入负面清单进一步缩短了长度，完善了管理制度，提高了精准度。全国和自贸试验区负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。

2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单的主要变化，一是进一步深化制造业开放。二是自贸试验区探索放宽服务业准入。三是提高外资准入负面清单精准度。四是优化外资准入负面清单管理。

【点评】 近年来，我国深入推进高水平对外开放，不断放宽外资准入。2017～2020年，全国和自贸试验区负面清单分别由93项、122项减至33项、30项，在金融、汽车等领域推出了一批重大开放举措，为外商投资提供了更加广阔的发展空间。外资准入负面清单的持续缩短，彰显了中国推进开放的决心和力度，中国市场对外资的吸引力也在不断增强。商务部预计，如无特殊情况，2021年全年吸收外资将实现两位数增长，能够实现全年稳外资目标。

A股收官，创业板大涨

12月31日收盘，上证综指收报3639.78点，涨0.57%。深证成指收报14857.35点，涨0.41%。创业板指数报3322.67点。

全年，上证综指涨4.80%，深证成指涨2.67%，创业板指数涨12.02%。

Wind数据显示：2021年底全部A股市值为91.2万亿元，比2020年底的79.7万亿元，增加了11.5万亿元。

【点评】 2021年最后一个交易日，A股三大指数完美收官。总体来说，上证指数和深成指数全年震荡上行，创业板成为最大赢家。

A股收官之际，证监会释放重磅信号。12月30日，证监会主席易会满接受新华社记者采访时表示，全面实行注册制的条件已逐步具备，正抓紧制定全市场注册制改革方案，扎实推进相关准备工作。全面实行注册制，将疏通和拓宽资本市场入口，给A股新股市场带来明显变化。有理由相信，接下来一年，A股市场会越来越好。

智能制造“十四五”规划出炉

工信部等八部门12月28日联合印发《“十四五”智能制造发展规划》。《规划》提出，到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。

到2025年，70%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂。智能制造装备和工业软件市场满足率分别超过70%和50%，培育150家以上专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商。完成200项以上国家、行业标准的制修订，建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台。

【点评】智能制造已经成为抢占全球制造业新一轮竞争制高点的重要抓手，中国要坚定不移地以智能制造为主攻方向，促进制造业迈向全球价值链中高端。《规划》突出问题导向，针对智能制造业供给体系适配性不高、创新能力不强、应用深度广度不够等问题，提出了“加快系统创新”“深化推广应用”“加强自主供给”“夯实基础支撑”等任务。同时《规划》突出融合发展，既突出要加强跨学科、跨领域合作，推动新一代信息技术与先进制造技术的深度融合；又强调要发挥龙头企业牵引作用，带动上下游企业同步开展智能化改造，实现大中小企业融通发展。在政策的加持下，中国智能化将加速推进。

工业企业利润结构改善

国家统计局12月27日发布的数据显示，11月份全国规模以上工业企业利润同比增长9.0%，较10月回落15.6个百分点，两年平均增长12.2%。1~11月份，规模以上工业企业利润同比增长38.0%，两年平均增长18.9%，增速继续保持较高水平。

从行业看，在41个工业大类行业中，有26个行业利润同比增长，较上月增加3个，增长面有所扩大；有22个行业利润状况较上月改善，其中中下游行业占比超过八成。

在减税降费、融资支持等一系列助企纾困政策措施作用下，11月份私营企业、小微企业利润同比分别增长12.9%、15.9%，比规模以上工业平均水平分别高3.9、6.9个百分点。

【点评】 总体来说，11月份工业企业利润继续保持较快增长，行业均衡性也有所改善，反映出一系列保供稳价、助企纾困的政策效果持续显现。但成本压力仍然较大，下游行业利润改善还需进一步巩固。专家认为，接下来仍要加大对制造业企业特别是中小微企业的精准支持，促进工业经济健康稳定运行。

开拓药业股价一日暴跌70%

12月28日港股开盘，开拓药业（9939.HK）股价狂跌超过85%，最低触及6.91港元/股。截至收盘跌70.35%，报13.4港元/股。

消息面上，27日晚间，开拓药业公布了普克鲁胺治疗轻中症新冠患者的III期全球多中心临床试验的中期分析结果。根据348例轻中症非住院新冠患者的中期分析数据，该项临床试验没有达到统计学显著性。

【点评】 今年1月，开拓药业发布公告称，普克鲁胺可以显著降低感染COVID-19患者的住院率，此后开拓药业股价一路上涨；9月公司半年报称普克鲁胺用于治疗COVID-19具有积极疗效，当月其股价涨至峰值89元/股。然而，这次普克鲁胺中期分析结果不佳，引发市场看空情绪，市值蒸发超过百亿港元。这一事件也提醒投资者，新冠特效药的研发难度较大，需要谨慎操作。

张庭夫妇公司涉嫌传销被查

近日，明星夫妻张庭、林瑞阳“TST庭秘密”运营主体上海市达尔威贸易有限公司（下称达尔威）涉嫌传销被查。

石家庄市裕华区市场监督管理局以《查证函回复》的形式，披露了达尔威公司涉嫌利用网络从事传销活动被查处的进展。该局于今年6月5日对上海市达尔威贸易有限公司涉嫌传销进行立案调查，因达尔威利用金融机构转移或隐匿涉传销资金，该局已依法申请人民法院采取保全措施，目前案件在进一步调查中。

12月29日，TST庭秘密官方微博回应称，上海达尔威是一家合法经营的公司，自成立以来始终遵从政府指导，坚持合法经营，依法纳税；非常感谢河北石家庄政府指导公司排查风险，目前公司运营一切正常，公司将积极配合相关部门工作。随后，张庭、林瑞阳也转发了该微博回应。

【点评】 TST庭秘密从成立之初就饱受争议，从最初的产品质量投诉，到后来的涉嫌传销传闻，引发有关部门的调查并不意外。这起案件人员多、金额大，其性质和责任认定，还需等待调查结果。

人民日报评论认为，这起案件提醒消费者要警惕以微商等名义开展的新型传销行为。法治社会，容不下违法钻营的“秘密”；法律之伞，只保护守法本分的经营。相关机构与网络平台需要加强技术甄别，撕开包装马甲，治理各类线上、线下传销活动，重拳出击不能停，深挖细查见成效。