“企业本身也有减碳的意识，但要做到还是需要投入的。根据测算，每平方米的建筑需要多投入700～1000元人民币才能实现低碳，这让企业的主动性变得不够强。”

上海市人大代表、长宁区虹桥、中山公园地区功能拓展办公室主任沈群慧在环保领域有多年的一线经验。在她看来，作为集聚了大量楼宇的超大城市，上海推动低碳的一个重要领域即公共建筑的碳减排，但低碳意味着更多的投入。因此，她建议相关部门出台更多针对性的扶持政策，并与绿色金融结合，鼓励更多企业参与到公共建筑的碳减排投入中。

上海市政府工作报告提出，2022年，上海将积极落实碳达峰碳中和目标任务，有序推动重点领域、重点行业开展碳达峰专项行动。其中就包括推广绿色建造方式，发展节能低碳建筑，实施公共建筑节能改造400万平方米。同时，还将新投放3000辆新能源公交车，全面完成内河泊岸电标准化改造。

上海市人大代表、上海申通地铁（600834.SH）股份有限公司常务副总经理兼上海地铁新能源有限公司董事长牟振英表示，上海市建筑领域的碳减排还存在两方面的问题，一是新建建筑还停留在理论计算上达到了节能标准，各个专业都按最大负荷标准设计，但实际运行情况与设计理论值普遍存在较大的差异。而存量高能耗建筑改造实施困难较大，由于产权复杂、改造主体不清晰、资金落实困难等原因，以节能降碳为切入口的节能改造工作推进实施难度大。

“节能工作普遍存在重建设轻运行，运行阶段的节能监管缺乏有力的手段。”牟振英表示，在建筑生命周期的总能耗重，运行能耗及碳排放量占比通常超过60%，但在运行中，由于主体多元、责任不清、意识薄弱、经济利益挂钩不明显等原因，往往让建筑节能减排实际效益大打折扣。

因此，牟振英建议，加强低碳零碳标准体系研究，探索建筑低碳转型技术路径，推动可再生能源建筑一体化发展。另外，开展低碳建筑、低碳社区试点示范，探索建立适合建筑领域不同类型主体的精细化碳排放权交易机制。

上海市人大代表、中石化上海工程有限公司资深项目经理周瑜提出，建议加快推动上海的电源结构转型，大力发展光伏、氢能等可再生能源。鼓励各类建筑住宅建设光伏发电设施，加强可再生电力的系统集成，将充电网链接电动汽车形成储能网，应对可再生能源的不确定性，确保维持电力供应安全。

她还提出，在工业、建筑、交通加快实现电能替代，有效减少碳排放水平。在新城建设、城市更新、工业园区开发中建立“网源荷储”能源系统，充分利用余热、废热，进一步加大资源的循环利用。同时，她还建议上海率先试点培育并将氢能源纳入管理体制中，“希望能在上海看到越来越多的氢能源大巴、公交车、重型长途运输车等”。

上海市人大代表、上海柔维材料科技有限公司总经理韩若冰提出，建议全面推进上海市政府建筑和大型公共建筑数字化建设及改造，建立各类建筑大数据分析算法，统一建筑能效及碳排放标签。其次，设立专项资金，稳步推广上海市既有政府建筑和公共建筑的绿色低碳化改造，打造更多样板工程与推广范式。

另外，加快地方标准制定和相关立法供给，并发挥金融中心优势，探索既有建筑改造资金的金融方案，比如，借鉴国际经验，鼓励银行、信托等金融机构探索推广“绿色贷款”等金融工具，满足建筑业主方改造资金需求。

上海市人大代表、沪港集团董事长郭康玺也关注到了上海庞大的建筑体量。他表示，上海的建筑体量巨大，因此建筑的节能环保显得更加必要，要注意内涵式的扩大再生产，加大技术创新的支持力度，投入更绿色的设备以提高效能、降低碳排放。

在过去的一年里，上海制定了碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案，全国碳排放交易市场在上海上线运行。启动实施了第八轮环保三年行动计划的上海，已完成1042家工业企业挥发性有机物治理，推广应用新能源汽车25.4万辆、累计达到67.7万辆，污染防治攻坚战成效考核排名全国第一。