服务业是吸纳就业和保住市场主体的关键。疫情暴发两年多来，我国经济运行受到较大影响，服务业面临的经营困难尤为突出。

国家发展改革委等部门18日印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等多方面，导向明确、针对性强、支持力度大、受益群体广泛。

发改委财金司有关负责人表示，春节后，国家就立即出台这些政策措施，就是要使市场主体尽早享受政策红利，支持市场主体渡过难关，稳定市场预期，保持一季度乃至全年服务业运行稳定，更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能，切实做好“六稳”、“六保”工作，促进经济平稳运行。

文件提出了三个方面43条具体措施。第一方面是服务业普惠性纾困扶持措施。主要包括财税政策、失业保险稳岗返还等就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策、制止乱收费乱摊派乱罚款等10项具体措施。

以“减免房租”政策为例，文件明确要求“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，为了这个政策能够有效实施，又配套提出了“因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可”。

同时，对于承租非国有房屋的，也提出各地统筹各类资金给予适当帮扶。对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税，并鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上，合理分担疫情带来的损失。

第二方面是针对性政策措施。针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业分别提出纾困扶持措施，共计30多项政策措施。比如，餐饮业适用的政策，主要包括对餐饮企业员工定期核酸检测给予补贴支持，优化餐饮业保险服务等政策措施。

发改委表示，餐饮、零售等聚集性接触性服务业行业仍然运行艰难，普遍面临消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加、平台佣金高企、融资难融资贵等突出问题，迫切需要制定出台更有针对性、更有力度的政策措施，帮扶其渡过难关、恢复发展。

第三方面是精准实施疫情防控措施。主要是针对市场主体普遍反映的疫情防控措施层层加码等突出问题，强调坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。

服务业属于聚集性接触性行业，疫情对服务业的影响比其他行业更大。服务业市场主体对科学精准地实施疫情防控的呼声非常高。

文件提出，一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。

发改委秘书长赵辰昕18日在国务院新闻办新闻发布会上表示，在研究纾困扶持措施的过程当中，各个部门下了很多的功夫，进行了认真的调查研究，努力提高政策的可操作性、可执行性，通过这些政策让企业有实实在在的获得感。

赵辰昕表示，将加强经济运行的预研预判，聚焦政策落实过程当中存在的突出问题，进一步完善相关政策措施，强化政策储备的研究，确保“工具箱”里始终储备一些政策。通过这一系列工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。