《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》（下称《行动方案》）2月23日对外公布。根据《行动方案》，将建立跨区域合作项目地方留存部分财税利益分享机制，推进税收征管一体化，合理划分园区共建、新设企业等跨区域合作项目产生的财税利益。

《行动方案》提出到2025年要干十件事，并共同完成协同开发油气资源、加快电网一体化建设、打造绿色低碳制造业集群等26项重点任务。

这十件事包括，开展区域能源绿色低碳转型行动、区域产业绿色低碳转型行动、区域交通运输绿色低碳行动、区域空间布局绿色低碳行动、区域绿色低碳财税金融一体化行动、区域绿色低碳标准体系保障行动、区域绿色低碳科技创新行动、区域绿色市场共建行动、区域绿色低碳生活行动和区域绿色低碳试点示范行动。

中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红今天（24日）对第一财经记者表示，成渝地区是长江上游生态环境本底较好的区域，尤其是共抓长江大保护以来，成渝地区坚持生态优先，绿色发展，目前基本具备推行生态共建共保、环境共治、生产生活方式绿色转型的条件，为共筑长江上游生态屏障奠定了坚实基础。

成渝地区双城经济圈区位图。资料来源：《中国环境科学》

在区域绿色低碳财税金融一体化行动方面，《行动方案》提出，推动跨行政区财政协同投入，加大区域绿色低碳发展财政投入。建立跨区域合作项目地方留存部分财税利益分享机制，推进税收征管一体化，合理划分园区共建、新设企业等跨区域合作项目产生的财税利益。

同时，加快川渝金融合作，强化区域金融机构高质量集聚，推动共建西部金融中心。探索碳中和金融产品，大力发展绿色债券、绿色保险等金融工具，探索建立统一的绿色项目（企业）认定标准，推广应用四川“天府信用通”“绿蓉融”和重庆“长江绿融通”等服务绿色金融的大数据综合服务系统。

有序推动川渝碳普惠机制建设和互认对接，探索相互认可的核证减排量，加强“碳惠天府”“碳惠通”等平台的推广应用。支持重庆两江新区、四川天府新区气候投融资试点。争取国家绿色发展基金加大对成渝地区双城经济圈建设的投资力度。

成渝地区具备推行生态共建共保、环境共治、生产生活方式绿色转型的条件。图为四川成都机场。摄影/章轲

在区域绿色市场共建行动方面，《行动方案》提出，深入推进资源要素市场化改革，统筹排污权、用能权、用水权、碳排放权等环境权益类市场，共建西部环境资源交易中心。共同争取参与全国用能权交易平台建设。发挥川渝地区天然气资源优势，推动重庆石油天然气交易中心建设全国性天然气中心市场。培育发展电力现货市场和川渝一体化电力辅助服务市场。建立区域林草碳汇市场交易体系。

同时，建立健全成渝地区统一的环境权益定价标准，建立共建共享的环境权益交易合作新模式、互联互通机制。探索水权、排污权等初始分配和跨省交易制度。

开展碳排放权跨区域交易联合调研，共同探索推进川渝两地碳排放权交易市场共建机制。健全完善自愿减排交易机制，推进地方自愿减排工作。协同探索跨区域生态产品价值实现路径和转化模式，充分发挥生态固碳价值和生态经济价值。探索建立跨区域用电权有偿使用和交易机制。

张建红表示，《行动方案》以问题和目标为导向，提出了若干有针对性的措施，有助于成渝地区协同推进碳达峰、碳中和，联合创建碳中和示范区。