2022年的就业工作预期目标已经明确：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。

2021年，我国经济保持恢复发展，城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，较好地完成了既定的目标。

在就业领域，政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。今年强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经记者表示，当前我国经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，伴随着复杂多变的国际形势和市场不确定性增多，从宏观角度来看今年就业形势将更为严峻，特别是今年高校毕业生首次突破千万，高校毕业生就业问题尤为突出。

政府工作报告提出，落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。

姚凯认为，虽然包括大学生在内的重点群体就业面临压力，但我国有应对这些压力的有利条件。我国高度重视包括大学生就业在内的重点人群就业工作，积极动员和释放体制内就业岗位，大力培育芯片、大数据与人工智能、云计算、智能制造等新型职业和就业岗位，积极促进以高质量创业带动就业，开发云招聘、柔性就业、灵活用工、合伙制、非接触就业等新兴就业形态。同时，我国逐渐进入老龄化社会，各大城市争夺年轻大学生的户籍政策、奖励政策客观上也有利于为大学生就业创造更好的条件。

政府工作报告提出，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。